跨境電商知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)監(jiān)管與合規(guī)建議
作者：賈小寧 寧靜 2024-07-09近年來跨境電商領(lǐng)域侵權(quán)情事頻發(fā)，已成為海關(guān)打擊侵權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)的重要陣地。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，全國海關(guān)查扣跨境電商侵權(quán)嫌疑貨物的批次和數(shù)量逐年上漲。本文將對跨境電商海關(guān)監(jiān)管方式、跨境電商領(lǐng)域海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護要點、跨境電商參與主體的合規(guī)進行簡要介紹。
海關(guān)監(jiān)管
跨境電商指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過跨境電商平臺達成交易，并通過跨境物流送達商品，從而完成跨境貿(mào)易的商業(yè)活動。跨境電商參與主體包括跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、跨境電商企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)、開展出口海外倉業(yè)務(wù)的跨境電商企業(yè)等。目前跨境電商進出口海關(guān)監(jiān)管方式主要包括B2C網(wǎng)購保稅進口、B2C直購進口、直郵C2C進口、B2B直接出口、出口海外倉、直郵出口、保稅出口等。此外關(guān)于跨境電商退貨監(jiān)管、稅收政策等方面的規(guī)定也在不斷完善。
海關(guān)知產(chǎn)保護
跨境電商領(lǐng)域的海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護按照《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》《海關(guān)關(guān)于〈中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例〉的實施辦法》等規(guī)定，遵守依申請、依職權(quán)海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的工作模式和流程規(guī)定。
海關(guān)保護的知識產(chǎn)權(quán)種類主要包括：與進出口貨物有關(guān)并受中國法律、行政法規(guī)保護的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與其有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)、奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)、世界博覽會標(biāo)志專有權(quán)。
海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護主要有依職權(quán)、依申請兩種工作模式。(1)依申請模式的流程是，權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進出口時，向進出境地海關(guān)提出扣留該貨物的申請并提供足額擔(dān)保，海關(guān)扣留貨物并根據(jù)權(quán)利人向法院主張權(quán)利的情況來決定下步行動，收到法院協(xié)助執(zhí)行通知書的，協(xié)助法院執(zhí)行；未收到前述通知書的，放行貨物。(2)依職權(quán)模式的流程是，權(quán)利人事先將相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)在海關(guān)總署備案。海關(guān)一旦在日常通關(guān)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)進出口貨物有涉嫌侵權(quán)的嫌疑，會主動書面通知權(quán)利人，由權(quán)利人決定是否啟動保護程序。(3)兩種模式的主要區(qū)別在于依職權(quán)保護模式需要權(quán)利人事前向海關(guān)備案，海關(guān)負(fù)有主動查發(fā)侵權(quán)嫌疑貨物并通知權(quán)利人、根據(jù)權(quán)利人申請開展調(diào)查認(rèn)定以及認(rèn)定侵權(quán)后進行行政處罰、處置貨物的職責(zé)。
海關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)保護中行使的職權(quán)和采取的措施。(1)除了行使《海關(guān)法》第六條規(guī)定的權(quán)力外，海關(guān)還可以行使的職權(quán)包括知識產(chǎn)權(quán)保護備案審核；根據(jù)風(fēng)險研判和侵權(quán)線索對進出口貨物布控查驗；查發(fā)侵權(quán)嫌疑貨物時通知權(quán)利人、審查權(quán)利人提交的保護申請并收取擔(dān)保；扣留侵權(quán)嫌疑貨物；開展調(diào)查認(rèn)定、行政處罰；處置侵權(quán)貨物等。(2)海關(guān)還通過一系列特色措施提升侵權(quán)打擊的效能，比如海關(guān)綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、線索信息、風(fēng)險研判等手段提升侵權(quán)貨物風(fēng)險布控命中率，開展“龍騰行動”等專項行動、與各主管部門聯(lián)合執(zhí)法，與相關(guān)國家地區(qū)海關(guān)開展聯(lián)合行動、交換情報數(shù)據(jù)等，強化侵權(quán)打擊力度。
企業(yè)侵權(quán)需承擔(dān)的法律責(zé)任。一旦被認(rèn)定侵權(quán)，企業(yè)的侵權(quán)貨物將被沒收并處以貨物價值30%以下罰款，而且2024年1月1日起實施的《海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)(三)》對于行政處罰的裁量階次和量罰標(biāo)準(zhǔn)做了細(xì)化規(guī)定，還明確了重復(fù)實施侵權(quán)行為等可能被從重處罰的情形。如果涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，海關(guān)將移送公安機關(guān)處理。此外，權(quán)利人在通過海關(guān)維權(quán)的同時，往往還會向法院提起訴訟，要求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)民事賠償責(zé)任。
合規(guī)建議
跨境電商參與主體需關(guān)注侵權(quán)風(fēng)險防控。不少企業(yè)認(rèn)為跨境電商貿(mào)易貨值較小，海關(guān)對侵權(quán)貨物查發(fā)的關(guān)注度以及處罰力度都不大。事實上跨境電商貿(mào)易未必就貨值小獲利薄，而且正由于該領(lǐng)域侵權(quán)情事頻發(fā)，海關(guān)對該領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護和侵權(quán)打擊尤為重視，一旦企業(yè)被查發(fā)侵權(quán)，不但會被行政處罰，還有可能被下調(diào)海關(guān)信用等級，實施跨部門聯(lián)合懲戒。建議企業(yè)在進出口前查詢相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)在海關(guān)總署的備案情況，提前審核商品所使用的商標(biāo)情況，要求供貨方提供商標(biāo)注冊信息或者授權(quán)文件，并且在合同中約定出現(xiàn)侵權(quán)問題的責(zé)任承擔(dān)等條款。
權(quán)利人需要提高自主維權(quán)意識，善用海關(guān)等主管部門的保護資源。一方面權(quán)利人可以事先向海關(guān)總署進行知識產(chǎn)權(quán)保護備案，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)線索及時舉報，加強與海關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的信息交流、鑒定要點培訓(xùn)，在海關(guān)查扣侵權(quán)嫌疑貨物后盡快尋求司法救濟。另一方面權(quán)利人也要強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護意識，抓住進出口環(huán)節(jié)海關(guān)保護的契機，及時切斷侵權(quán)貨物國內(nèi)外流通，同時通過海關(guān)與市場監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、法院、檢察院等協(xié)同配合，爭取最大化地維權(quán)。
