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淺談最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民法典》合同編通則若干問題的解釋第四十六條三款的律師實(shí)務(wù)

作者:王中良 2024-01-08
[摘要]黨的十八大以后,黨中央確立了“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”法治價(jià)值觀,最高法院院長張軍再次提出能動(dòng)司法理念,2023 年 12 月 5 日生效的最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民法典》合同編通則若干問題的解釋第四十六條在破解執(zhí)行難的艱難道路上,邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
引言:


黨的十八大以后,黨中央確立了“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”法治價(jià)值觀,最高法院院長張軍再次提出能動(dòng)司法理念,2023 年 12 月 5 日生效的最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民法典》合同編通則若干問題的解釋第四十六條在破解執(zhí)行難的艱難道路上,邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

一、歷來關(guān)于合同保全制度中撤銷權(quán)的后果讓債權(quán)人不感興趣



1.已經(jīng)失效的《中華人民共和國合同法》第七十四條、《合同法》解釋一以及《民法典》第五百三十八條、第五百三十九條只是規(guī)定債權(quán)人享有撤銷權(quán),而撤銷的后果只是債務(wù)人與次債務(wù)人的行為歸于無效,不具有法律效力,次債務(wù)人依然向債務(wù)人履行債務(wù),根據(jù)入庫規(guī)則,債權(quán)人提起撤銷權(quán)訴訟不能對次債務(wù)人財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生直接的控制效果,對于能否達(dá)到清償債權(quán)人的債權(quán)存在諸多不確定因素。眾所周知,提起一場訴訟,是需要花費(fèi)精力、時(shí)間、訴訟費(fèi)、代理費(fèi)等直接成本,況且,債權(quán)人提起撤銷權(quán),撤銷的是債務(wù)人與此債務(wù)人的無償或者低價(jià)處分行為,這些行為債務(wù)人與次債務(wù)人一般都會(huì)秘密進(jìn)行,債權(quán)人而很難察覺,更難以收集證據(jù),因此,債權(quán)人啟動(dòng)撤銷權(quán)方式保護(hù)債權(quán),動(dòng)力不足。 


2.2011 年《最高人民法院關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》第十四條明確規(guī)定,“被執(zhí)行人放棄債權(quán)、無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)或者以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),對申請執(zhí)行人造成損害的,執(zhí)行法院可以告知申請執(zhí)行人依照《中華人民共和國合同法》第七十四條的規(guī)定向有管轄權(quán)的人民法院提起撤銷權(quán)訴訟。”引導(dǎo)申請執(zhí)行人動(dòng)用撤銷權(quán)制度保護(hù)自己的債權(quán)。 


但是《民事訴訟法》的解釋第五百零六條被執(zhí)行人為公民或者其他組織,在執(zhí)行程序開始后,被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的,可以向人民法院申請參與分配。第五百一十一條在執(zhí)行中,作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人符合企業(yè)破產(chǎn)法第二條第一款規(guī)定情形的,執(zhí)行法院經(jīng)申請執(zhí)行人之一或者被執(zhí)行人同意,應(yīng)當(dāng)裁定中止對該被執(zhí)行人的執(zhí)行,將執(zhí)行案件相關(guān)材料移送被執(zhí)行人住所地人民法院。 


如果債務(wù)人是公民或者法人,當(dāng)其財(cái)產(chǎn)不足以清償所有債務(wù)的時(shí)候,所有債權(quán)人均可以申請對處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配,執(zhí)行法院會(huì)依法按照債權(quán)的比例予以清償。如果某一個(gè)債權(quán)人去啟動(dòng)撤銷權(quán),即使撤銷了債務(wù)人與次債務(wù)人的無償或低價(jià)的處分行為,為債務(wù)人追回了財(cái)產(chǎn),自己也不能全部享受追回的“果實(shí)”,而是要被執(zhí)行法院分配一部分給沒有出力的他人;如果債務(wù)人是營利法人,當(dāng)其符合破產(chǎn)情形,執(zhí)行法院也會(huì)根據(jù)相關(guān)利害關(guān)系人的申請,移送破產(chǎn)庭處理,按照破產(chǎn)處置財(cái)產(chǎn)的規(guī)則進(jìn)入分配。債權(quán)人行使撤銷權(quán),最終也是費(fèi)盡周折,難以達(dá)到自己的商業(yè)預(yù)期。此類狀況,導(dǎo)致債權(quán)人啟動(dòng)撤銷權(quán)的動(dòng)力不足。 


造成前述現(xiàn)象的原因在于由于我國個(gè)人和組織沒有破產(chǎn)制度,為了公平對待債權(quán)人受償?shù)臋C(jī)會(huì),采用被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)入庫規(guī)則,即便個(gè)別債權(quán)人利用撤銷權(quán)制度,撤銷債務(wù)人與次債務(wù)人的無償或者低價(jià)處3分行為,被追回的財(cái)產(chǎn)也只能歸入債務(wù)人責(zé)任財(cái)產(chǎn),而提起撤銷權(quán)的債權(quán)人不能吃“獨(dú)食”。 


3.本解釋出臺前之撤銷權(quán)訴訟,債權(quán)人能否保全次債務(wù)人名下財(cái)產(chǎn),存在法律障礙。


因撤銷權(quán)訴訟的標(biāo)的系撤銷債務(wù)人與次債務(wù)人之間的放棄、無償或者低價(jià)處分行為,不具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容,這樣在撤銷權(quán)訴訟中不能申請人民法院對次債務(wù)人財(cái)產(chǎn)采取凍結(jié)查封扣押的保全措施,律師實(shí)務(wù)中即便申請人民法院保全次債務(wù)人財(cái)產(chǎn),法院一般也會(huì)駁回債權(quán)人的申請,往往是撤銷權(quán)訴訟走完程序,“狡猾”的次債務(wù)人早已將名下財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移完畢,債權(quán)人希望執(zhí)行到財(cái)產(chǎn)目的就會(huì)落空,讓債權(quán)人得不償失,這樣的情況下,債權(quán)人啟動(dòng)撤銷權(quán)沒有動(dòng)力。


二、最高法院以法律制度的方式,為破解執(zhí)行難出新招



最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民法典》合同編通則若干問題的解釋第四十六條三款規(guī)定,“債權(quán)人依據(jù)其與債務(wù)人的訴訟、撤銷權(quán)訴訟產(chǎn)生的生效法律文書申請強(qiáng)制執(zhí)行的,人民法院可以就債務(wù)人對相對人享有的權(quán)利采取強(qiáng)制執(zhí)行措施以實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)。債權(quán)人在撤銷權(quán)訴訟中,申請對相對人的財(cái)產(chǎn)采取保全措施的,人民法院依法予以準(zhǔn)許。”

新招一:可以保全次債務(wù)人名下財(cái)產(chǎn)


本司法解釋雖然是實(shí)體法,但為了彰顯撤銷權(quán)的效力,從程序上明確規(guī)定,在撤銷權(quán)訴訟中,債權(quán)人可以申請對次債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全,徹底打破因撤銷權(quán)訴訟標(biāo)的為“行為”而不能保全財(cái)產(chǎn)僵硬做法,也體現(xiàn)了最高法院貫徹實(shí)質(zhì)審理案件,實(shí)質(zhì)解決當(dāng)事人糾紛,案結(jié)事了,一案一件,高度對人民群眾負(fù)責(zé)任的態(tài)度。


新招二:創(chuàng)設(shè)了可以直接執(zhí)行次債務(wù)人名下財(cái)產(chǎn)的法律制度,有機(jī)銜接了《民事訴訟法的解釋》第四百九十九條三款



撤銷權(quán)判決為確認(rèn)之訴,撤銷權(quán)確認(rèn)的是債務(wù)人與次債務(wù)人之間的處分行為,其效力歸于無效,按照執(zhí)行案件立案條件的規(guī)定,不具有給付內(nèi)容不成立執(zhí)行案件。債權(quán)人可以基于與債務(wù)人的生效法律文書作為執(zhí)行依據(jù)申請執(zhí)行,同時(shí)提交撤銷權(quán)訴訟的生效法律文書確定的撤銷內(nèi)容為財(cái)產(chǎn)線索,申請對債務(wù)人享有的次債務(wù)人的權(quán)利采取強(qiáng)制措施。

那么,能否對次債務(wù)人名下的財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施呢?在《最高民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干規(guī)定(試行)》中確立了對被執(zhí)行人享有的到期債權(quán)執(zhí)行的制度,最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋(2022 修正)第四百九十九條“人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對他人的到期債權(quán),可以作出凍結(jié)債權(quán)的裁定,并通知該他人向申請執(zhí)行人履行。該他人對到期債權(quán)有異議,申請執(zhí)行人請求對異議部分強(qiáng)制執(zhí)行的,人民法院不予支持。利害關(guān)系人對到期債權(quán)有異議的,人民法院應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法第二百三十四條規(guī)定處理。對生效法律文書確定的到期債權(quán),該他人予以否認(rèn)的,人民法院不予支持。

在對被執(zhí)行人到期債權(quán)執(zhí)行制度中,若因債務(wù)人與次債務(wù)人沒有生效判決,次債務(wù)人一旦提出書面異議,則不能對次債務(wù)人采取強(qiáng)制措施,但有生效法律文書確定的到期債權(quán)除外。

筆者注意到,《民法典關(guān)于合同編的解釋》第四十六條三款對債務(wù)人享有次債務(wù)人的權(quán)利可以采取的措施類型為強(qiáng)制執(zhí)行措施,其直接指向處分的對象為債務(wù)的享有對次債務(wù)人的權(quán)利,并非次債務(wù)人的財(cái)產(chǎn);對次債務(wù)人財(cái)產(chǎn)可以采取的措施類型為保全措施,強(qiáng)制執(zhí)行措施區(qū)別于保全措施,前者的具體內(nèi)容包括評估、拍賣、變賣等具有處分行性質(zhì),而后者僅僅具有控制性質(zhì),限制次債務(wù)人移轉(zhuǎn)財(cái)產(chǎn),不具有處分性質(zhì)。因此,該款引領(lǐng)法律人在實(shí)務(wù)中不能直接對次債務(wù)人名下財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

筆者認(rèn)為,如果按照《民事訴訟法的解釋》四百九十九條規(guī)定,債務(wù)人與次債務(wù)人之間債權(quán)債務(wù)沒有生效判決確認(rèn)的,次債務(wù)人一旦提出執(zhí)行異議,人民法院不得對次債務(wù)人名下財(cái)產(chǎn)執(zhí)行;而《民法典關(guān)于合同編的解釋》第四十六條三款規(guī)定“人民法院可以就債務(wù)人對相對人享有的權(quán)利采取強(qiáng)制執(zhí)行措施”的目的是“實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)”,若生效撤銷權(quán)判決中,已經(jīng)查明債務(wù)人放棄、無償或者低價(jià)的處分行為,且放棄、無償或者低價(jià)轉(zhuǎn)讓的具體金額已經(jīng)查明,已經(jīng)具有《民事訴訟法的解釋》四百九十九條第三款“對生效法律文書確定的到期債權(quán),該他人予以否認(rèn)的,人民法院不予支持。”的性質(zhì),在強(qiáng)制執(zhí)行法中人民法院處分當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)基于法律的授權(quán),即法無規(guī)定不可為,僅有撤銷行為的判決,債權(quán)人請求對次債務(wù)人名下財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制執(zhí)行的主張會(huì)遭到次債務(wù)人的有力抗辯,執(zhí)行法院也難以支持。

如果在撤銷判決中一并確認(rèn)了次債務(wù)人給付債務(wù)人的具體內(nèi)容,則債權(quán)人可以要求直接對次債務(wù)人名下財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制執(zhí)行,具有法理基礎(chǔ)和深厚的法律實(shí)務(wù)基礎(chǔ)。這與新招一可以保全次債務(wù)人名下財(cái)產(chǎn)的制度吻合,如果不能執(zhí)行次債務(wù)人名下財(cái)產(chǎn),那設(shè)立“保全次債務(wù)人名下財(cái)產(chǎn)又有什么法律價(jià)值呢?

當(dāng)然,該制度中也僅僅設(shè)立了債權(quán)人有權(quán)直接執(zhí)行次債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的權(quán)利,根據(jù)入庫規(guī)則,此時(shí)次債務(wù)人財(cái)產(chǎn)處置后也當(dāng)屬債務(wù)人責(zé)任財(cái)產(chǎn)范圍,如果有其他符合申請參與分配的債權(quán)人,還得按照分配程序處理。如果沒有申請參與分配的債權(quán)人,撤銷后的紅利歸于行權(quán)之人。

三、律師怎樣對待?



1、不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)

《民法典》已經(jīng)將《合同法》中撤銷權(quán)中核心要件“損害債權(quán)人債權(quán)實(shí)現(xiàn)“修改為”影響債權(quán)人債權(quán)實(shí)現(xiàn)“,從損害到影響,降低了債權(quán)人在實(shí)現(xiàn)債權(quán)難度上的舉證責(zé)任。從撤銷的紅利基本上歸于行使撤銷權(quán)的個(gè)別債權(quán)人看,激發(fā)債權(quán)人行使撤銷權(quán)訴訟。

在當(dāng)前甚至很長一段時(shí)間內(nèi),經(jīng)濟(jì)下滑到回暖尚不確定。目前三角債、鏈條債比比皆是,清理債權(quán)債務(wù)的日子還很漫長,為了各自的利益,放棄債權(quán)、無償或者低價(jià)轉(zhuǎn)讓債權(quán)的行為難免不再發(fā)生。撤銷權(quán)制度被賦予新的內(nèi)涵后,日后一段時(shí)間內(nèi)將會(huì)有大量的撤銷權(quán)訴訟案件發(fā)生,作為法律服務(wù)者的律師,應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)撤銷權(quán)訴訟、執(zhí)行的知識儲(chǔ)存、消化、運(yùn)用的準(zhǔn)備。

2. 靈活運(yùn)用規(guī)則,化為己用 


《民法典合同編解釋》四十六條第三款,“.....人民法院可以就債務(wù)人對相對人享有的權(quán)利采取強(qiáng)制執(zhí)行措施以實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)......”前置條件是債權(quán)人申請執(zhí)行的情況下,意指在執(zhí)行程序中法院可以行使的權(quán)力。


那么,作為法律服務(wù)的律師,能否在撤銷權(quán)訴訟中徑直提出相應(yīng)的訴訟請求,即謂之:請求準(zhǔn)許債權(quán)人對次債務(wù)人名下財(cái)產(chǎn) xxxx 萬元予以強(qiáng)制執(zhí)行。


筆者認(rèn)為,在強(qiáng)制執(zhí)行法領(lǐng)域,執(zhí)行異議之訴中既包含了案外人異議之訴、申請人異議之訴抑或申請人許可執(zhí)行之訴等類型,因在對債務(wù)人到期債權(quán)執(zhí)行制度中,考慮對案外人保護(hù)的價(jià)值,賦予案外人提出書面異議即不得對案外人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的制度,為了防止次債務(wù)人提出異議而被不當(dāng)停止執(zhí)行發(fā)生,在撤銷權(quán)訴訟中即提出前述許可執(zhí)行之訴,有相應(yīng)的法理基礎(chǔ)和防止次債務(wù)人再轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)危險(xiǎn)發(fā)生的必要性。 


律師在提出撤銷權(quán)訴訟時(shí),高瞻遠(yuǎn)矚,應(yīng)根據(jù)《民法典合同編解釋》第四十六條一款提出由次債務(wù)人向債務(wù)人返還義務(wù)的具體給付內(nèi)容,做到與《民事訴訟法的解釋》四百九十九條第三款的有機(jī)銜接。如前所述,《民法典合同編解釋》第四十六條三款不能當(dāng)然得出直接執(zhí)行次債務(wù)人名下財(cái)產(chǎn)的結(jié)論,如果在撤銷判決中僅僅撤銷債務(wù)人與次債務(wù)人之間的放棄、無償或者低價(jià)轉(zhuǎn)讓行為,則此時(shí)撤銷判決不具有確定次債務(wù)人向債務(wù)人給付內(nèi)容,不具有《民事訴訟法的解釋》第四百九十九條三款情形,債權(quán)人主張執(zhí)行次債務(wù)人名下財(cái)產(chǎn)的請求,難以得到執(zhí)行法院的支持。


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