中東投資之卡塔爾篇（一）——投資內(nèi)陸地區(qū)
作者：王清華 施珵 王沁怡 傅天涵 2024-03-07近年來(lái)，卡塔爾政府致力于激勵(lì)和吸引外國(guó)直接投資。為了實(shí)現(xiàn)卡塔爾2030年國(guó)家愿景（Qatar National Vision 2030）建立知識(shí)型和多元化經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，卡塔爾制定了一系列鼓勵(lì)外商投資的政策、并積極開(kāi)展國(guó)際合作，使得卡塔爾日益受到海外投資者的關(guān)注。因此本篇文章將結(jié)合卡塔爾聯(lián)邦政府對(duì)外商投資的最新監(jiān)管規(guī)定，就投資卡塔爾的需關(guān)注的主要法律制度及常見(jiàn)的投資路徑進(jìn)行介紹。本文將分成四部分。
本篇文章第一部分主要針對(duì)計(jì)劃在卡塔爾內(nèi)陸（mainland）地區(qū)進(jìn)行投資的外國(guó)投資者，介紹卡塔爾對(duì)外商投資的最新規(guī)定，以及在卡塔爾內(nèi)陸（mainland）地區(qū)設(shè)立代表處、有限責(zé)任公司、股份公司等不同類型法律實(shí)體的要求，提示外國(guó)投資者在卡塔爾進(jìn)行投資時(shí)應(yīng)符合法律規(guī)定，結(jié)合自身商業(yè)目的選擇合適的法律形式。第二部分將主要介紹在卡塔爾特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行投資時(shí)的相關(guān)規(guī)定，第三部分將主要介紹在卡塔爾內(nèi)陸地區(qū)及特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行投資的主要路徑，第四部分將進(jìn)一步對(duì)比在卡塔爾進(jìn)行投資的路徑選擇，并就投資者在卡塔爾的投資提出建議。
一、卡塔爾投資的優(yōu)勢(shì)
卡塔爾是海灣國(guó)家中經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為亮眼的國(guó)家之一。自2009年以來(lái)，卡塔爾國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持顯著的持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，據(jù)預(yù)測(cè)，卡塔爾的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2023年至2028年期間將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，并在2028年底達(dá)到近3,000億美元。[1]根據(jù)卡塔爾投資促進(jìn)署（Investment Promotion Agency Qatar）發(fā)布的《2022年年報(bào)》(Annual Report 2022)顯示，受益于卡塔爾強(qiáng)勁穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和有吸引力的投資政策，2022年卡塔爾外國(guó)直接投資規(guī)模達(dá)到297.8億美元，相較于2021年的11.5億美元增加了近25倍，新增外商直接投資項(xiàng)目135個(gè)。[2]卡塔爾相對(duì)穩(wěn)定的政治環(huán)境、近年來(lái)持續(xù)開(kāi)放的投資環(huán)境以及完備的基礎(chǔ)設(shè)施等因素，使得卡塔爾不斷吸引諸多外國(guó)投資者。
在國(guó)內(nèi)政策角度方面，卡塔爾注重吸引外國(guó)投資。2019年7月，卡塔爾政府宣布成立“投資促進(jìn)署”(Investment Promotion Agency)，旨在推進(jìn)投資促進(jìn)活動(dòng)，并為外國(guó)投資者提供一體化投資解決方案。2019年修訂的《非卡塔爾資金投資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法》(Law 1/2019 on Regulating the Investment of Non-Qatari Capital in Economic Activity，以下簡(jiǎn)稱“《新外商投資法》”)[3]，放寬了對(duì)外國(guó)投資者進(jìn)行投資時(shí)可被允許的持股比例的限制。同時(shí)，《新外商投資法》還規(guī)定了一系列外商投資優(yōu)惠政策，包括非卡塔爾投資原則上免受征收，允許外國(guó)投資者將其投資收益隨時(shí)匯入和匯出，以及對(duì)外商投資所需的進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅優(yōu)惠等。
在對(duì)外合作方面，截至目前，卡塔爾已與中國(guó)、意大利、印度尼西亞等60多個(gè)國(guó)家或地區(qū)簽訂了雙邊投資條約，且作為12個(gè)帶有投資條款的多邊協(xié)定的締約方[4]。作為海灣地區(qū)重要的國(guó)家之一，卡塔爾與沙特、阿聯(lián)酋、科威特、阿曼、巴林6個(gè)海灣阿拉伯國(guó)家簽署了經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議(GCC Economic Agreement (1981))；同時(shí)，在海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（Gulf Cooperation Council）框架下，卡塔爾與新加坡、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(European Free Trade Association)等國(guó)家和組織簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。[5]這些雙邊協(xié)定或區(qū)域協(xié)定加強(qiáng)了卡塔爾與全球其他國(guó)家和地區(qū)之間的合作，減少了卡塔爾與其他國(guó)家和地區(qū)之間的貿(mào)易、投資壁壘，吸引更多外國(guó)投資者前往卡塔爾投資。
二、外國(guó)投資者在卡塔爾投資的限制
（一） 卡塔爾外商投資準(zhǔn)入限制
在2019年《新外商投資法》實(shí)施以前，外國(guó)投資者在卡塔爾投資的持股比例受到較多限制，因此外國(guó)投資者主要以參股經(jīng)營(yíng)的方式在卡塔爾當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資。《新外商投資法》實(shí)施后，卡塔爾政府大幅度放寬允許外國(guó)投資者投資的行業(yè)范圍，允許外國(guó)投資者以100%持股的方式投資卡塔爾大多數(shù)經(jīng)濟(jì)部門，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、衛(wèi)生、教育、旅游、開(kāi)發(fā)和利用自然資源、能源及礦業(yè)等。并且，經(jīng)商業(yè)與工業(yè)部批準(zhǔn)（The Ministry of Commerce and Industry，以下簡(jiǎn)稱“MOCI”）后，外國(guó)投資者所持有的卡塔爾上市公司股份也可以超過(guò)49%。MOCI是卡塔爾的投資主管部門，其主要職責(zé)是制定和實(shí)施投資相關(guān)政策，監(jiān)督商務(wù)和工業(yè)活動(dòng)，并根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃吸引和指導(dǎo)投資活動(dòng)。MOCI同時(shí)是卡塔爾投資促進(jìn)署咨詢委員會(huì)（Advisory board）的重要組成部門之一，參與外商投資政策的制定以及對(duì)外商投資進(jìn)行管理。
雖然《新外商投資法》對(duì)于外商投資行業(yè)給予了較為寬松的規(guī)定，但是，外國(guó)投資者在卡塔爾當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資實(shí)際仍面臨一些限制因素：
首先，外國(guó)投資者被禁止投資卡塔爾的部分領(lǐng)域。根據(jù)《新外商投資法》第4條的規(guī)定，外國(guó)投資者被禁止投資：銀行和保險(xiǎn)公司（除非部長(zhǎng)會(huì)議（Council of Ministers）給予例外批準(zhǔn)）、商業(yè)代理機(jī)構(gòu)以及任何其他部長(zhǎng)會(huì)議決定的領(lǐng)域。部長(zhǎng)會(huì)議是卡塔爾政府的最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由總理、副總理及商務(wù)和工業(yè)部、財(cái)政部、內(nèi)政部、外交部等政府主要部門的部長(zhǎng)組成，負(fù)責(zé)管理憲法和法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)所有卡塔爾內(nèi)部和外部事務(wù)。[6]由于《新外商投資法》規(guī)定部長(zhǎng)會(huì)議仍可能隨時(shí)決定將任何行業(yè)劃定為禁止外商投資的領(lǐng)域，因此，不排除卡塔爾禁止外商投資的領(lǐng)域進(jìn)一步增加。
其次，外國(guó)投資者者被允許的持股比例也不確定。一方面，外國(guó)投資者在卡塔爾進(jìn)行投資時(shí)被允許的持股比例實(shí)際上并不確定。根據(jù)《新外商投資法》第2條的規(guī)定，外國(guó)投資者在投資卡塔爾經(jīng)濟(jì)部門時(shí)可以持股超過(guò)49%的前提是“不違反有關(guān)非卡塔爾人商業(yè)實(shí)踐的立法”且“符合有關(guān)《新外商投資法》的實(shí)施條例”。但是，截至目前，商業(yè)與工業(yè)部實(shí)際并未出臺(tái)該等“有關(guān)《新外商投資法》的實(shí)施條例”。另一方面，外商投資者申請(qǐng)持股比例超過(guò)49%的，需經(jīng)MOCI審核，存在不通過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《新外商投資法》第三條規(guī)定，就非卡塔投資人持有公司股權(quán)增加至公司資本49%以上的，申請(qǐng)人需在繳納申請(qǐng)費(fèi)用后，將申請(qǐng)材料及證明文件提交至主管部門，主管部門將在收到完整材料的15天內(nèi)做出同意或拒絕的決定，并通知申請(qǐng)人，期限屆滿且未對(duì)申請(qǐng)作出答復(fù)的，視為拒絕。因此，外國(guó)投資者是否可以控股的方式對(duì)卡塔爾進(jìn)行投資的，也受限于各主管部門的審核。
最后，卡塔爾存在一些被當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)所壟斷的行業(yè)，如電信行業(yè)。對(duì)于外國(guó)投資者而言，實(shí)際無(wú)法進(jìn)入這些卡塔爾國(guó)有企業(yè)壟斷的行業(yè)。
（二）能源領(lǐng)域的投資監(jiān)管政策
卡塔爾擁有豐富的原油及天然氣資源，能源出口收入高，是世界上最大的液化天然氣（LNG）出口國(guó)，能源行業(yè)是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)之一。[7]卡塔爾允許外國(guó)投資者參與到自然資源開(kāi)發(fā)、能源及采礦業(yè)的開(kāi)發(fā)和利用中。但前提是需要符合卡塔爾本國(guó)的發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)政府主管部門的批準(zhǔn)。對(duì)于取得卡塔爾主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，外國(guó)投資者可以持股超過(guò)49%。[8]
（三）卡塔爾的國(guó)家安全審查制度
卡塔爾沒(méi)有單獨(dú)的外國(guó)投資安全審查制度。在卡塔爾當(dāng)?shù)亻_(kāi)展投資的，僅需根據(jù)投資類型，履行新設(shè)投資或并購(gòu)的相應(yīng)流程即可，這為計(jì)劃在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資的外國(guó)投資者提供了便利。
（四）土地使用權(quán)方面對(duì)外國(guó)投資者的限制
卡塔爾實(shí)行公有和私有并存的土地法律制度，公民可通過(guò)政府分配或在市場(chǎng)購(gòu)買的方式取得土地所有權(quán)。在外國(guó)人擁有土地方面，《關(guān)于非卡塔爾人不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)和使用管理的2018年第(16)號(hào)法律》（Law No. (16) of 2018 on the Regulation of Non-Qataris Ownership and Usage of Real Estate）允許非卡塔爾人在卡塔爾擁有土地所有權(quán)和使用權(quán)。根據(jù)該法案第1條，經(jīng)非卡塔爾人不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)和使用委員會(huì)（Committee for Regulating Non-Qatari Ownership and Use of Real Estate，以下簡(jiǎn)稱“不動(dòng)產(chǎn)委員會(huì)”）提議，非卡塔爾人可以根據(jù)部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)布的決定規(guī)定的條款、限制、利益和程序，在特定區(qū)域內(nèi)擁有并使用不動(dòng)產(chǎn)。
進(jìn)一步地，部長(zhǎng)會(huì)議2020年第(28)號(hào)決定(Decision of the Council of Ministers No. (28) of 2020 on Specifying the Areas in which Non-Qataris May Own and Use the Real Estate)劃定了9個(gè)允許非卡塔爾人擁有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（freehold ownership）的區(qū)域，及16個(gè)最長(zhǎng)期限為99年（可續(xù)期）的外國(guó)人可擁有使用權(quán)（lease）的不動(dòng)產(chǎn)區(qū)域。具體如下表所示：[9]
外國(guó)人申請(qǐng)取得不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)或處置不動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)向卡塔爾司法部（Minister of Justice）不動(dòng)產(chǎn)登記司（Real Estate Registration Department）提交相應(yīng)申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記司將按照法律規(guī)定辦理登記手續(xù)。此外，若非卡塔爾人取得的不動(dòng)產(chǎn)為空置土地的，則其應(yīng)當(dāng)自土地登記在其名下之日起四年內(nèi)完成建設(shè)；否則，不動(dòng)產(chǎn)委員會(huì)有權(quán)處置該土地，并向業(yè)主支付相當(dāng)于其出售時(shí)價(jià)格的補(bǔ)償。如有正當(dāng)理由，不動(dòng)產(chǎn)委員會(huì)有權(quán)延長(zhǎng)前述期限。
（五）外匯方面的注意事項(xiàng)
卡塔爾實(shí)行自由匯兌制度，不設(shè)外匯管制。根據(jù)《新外商投資法》，外商投資和利潤(rùn)匯回一般不受限制。但是，對(duì)于股份合資公司，如果該等合資公司要將其在卡塔爾的全年利潤(rùn)匯往國(guó)外，其須將相當(dāng)于其年利潤(rùn)的10%的款項(xiàng)存入合法的儲(chǔ)蓄賬戶，直至該賬戶金額達(dá)到其投資資金的50%。
此外，卡塔爾于2019年通過(guò)了《反洗錢和打擊資助恐怖主義法》（Law No. 20 of 2019 Promulgating Law of Anti-Money Laundering and Combating the Financing of Terrorism，以下簡(jiǎn)稱“《反洗錢法》”），對(duì)本國(guó)有關(guān)反洗錢的框架性規(guī)定進(jìn)行了系統(tǒng)更新，并與國(guó)際慣常做法保持一致。《反洗錢法》的更新賦予了卡塔爾政府有關(guān)部門起訴洗錢和恐怖融資犯罪的更大權(quán)力，引入更強(qiáng)有力的制裁措施以起到威懾作用，增強(qiáng)當(dāng)局打擊洗錢和恐怖融資犯罪的能力，并積極參與國(guó)際間跨境協(xié)同工作。
三、卡塔爾投資的主要法律形式
一般來(lái)說(shuō)，外國(guó)投資者在卡塔爾進(jìn)行投資的形式主要為直接投資，即通過(guò)新設(shè)法人實(shí)體等方式在當(dāng)?shù)刂苯娱_(kāi)展投資。就新設(shè)法律實(shí)體而言，常見(jiàn)實(shí)體的法律形式主要為代表處、分支機(jī)構(gòu)、有限責(zé)任公司、股份公司、有限合伙企業(yè)、控股公司等。
間接投資即通過(guò)證券交易所購(gòu)買有價(jià)證券、通過(guò)證券投資基金或其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資,卡塔爾證券交易所為卡塔爾唯一的證券交易市場(chǎng)。2005年4月，卡塔爾證券交易所正式對(duì)外國(guó)人開(kāi)放，允許外國(guó)人參與二級(jí)市場(chǎng)買賣。
在卡塔爾進(jìn)行直接投資常見(jiàn)的法律形式包括：
1、代表處(Representative office)
代表處是外國(guó)投資者為在卡塔爾當(dāng)?shù)赝茝V其業(yè)務(wù)、聯(lián)系當(dāng)?shù)毓?yīng)商而設(shè)立的機(jī)構(gòu)，代表處也會(huì)向母公司報(bào)告有關(guān)其產(chǎn)品投訴等事項(xiàng)，便于母公司及時(shí)了解在卡塔爾當(dāng)?shù)亻_(kāi)展業(yè)務(wù)的情況。
代表處沒(méi)有最低注冊(cè)資本的要求，但是根據(jù)卡塔爾法律，代表處不具備法人資格，不得從事進(jìn)出口、提供商品或服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的活動(dòng)。與其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)于代表處的限制類似，卡塔爾也不允許代表處在當(dāng)?shù)孬@得任何收益。
2、分支機(jī)構(gòu)(Branch)
在卡塔爾注冊(cè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)包括臨時(shí)分支機(jī)構(gòu)（Temporary branch）和永久分支機(jī)構(gòu)（Permanent branch）。分支機(jī)構(gòu)均不具有獨(dú)立的法人人格，必須與其母公司有相同的名稱，并從事相同的業(yè)務(wù)。[10]
臨時(shí)分支機(jī)構(gòu)主要是為了執(zhí)行與卡塔爾政府或卡塔爾政府擁有權(quán)益的機(jī)構(gòu)簽訂的合同而設(shè)立，受到較多限制。比如，臨時(shí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在MOCI登記處登記并獲得公司分支機(jī)構(gòu)的商業(yè)許可，并需在整個(gè)合同履行期內(nèi)符合卡塔爾主管當(dāng)局可能提出的監(jiān)管要求或控制措施。同時(shí)，受限于合同的履行期間，臨時(shí)分支機(jī)構(gòu)的存續(xù)期通常也以合同期間為限制。
永久分支機(jī)構(gòu)則主要是為了提供專業(yè)性的商業(yè)服務(wù)而設(shè)立，如律師、咨詢工程師、會(huì)計(jì)和醫(yī)生等行業(yè)。不過(guò)，實(shí)踐中，根據(jù)卡塔爾法律規(guī)定，從事這些領(lǐng)域的商業(yè)服務(wù)通常需要取得其他政府部門的額外批準(zhǔn)。比如，針對(duì)計(jì)劃在卡塔爾提供律師服務(wù)的，需取得司法部（Ministry of Justice）的許可，計(jì)劃提供醫(yī)生服務(wù)的，需取得公共衛(wèi)生部（Ministry of Public Health）的許可。[11]
3、有限責(zé)任公司(Limited Liability Company)
有限責(zé)任公司是外國(guó)投資者在卡塔爾投資時(shí)最常選擇的公司形式。有限責(zé)任公司由一名股東或多名股東組成，其人數(shù)不得超過(guò)50人。有限責(zé)任公司具有獨(dú)立的法人人格，公司股東僅以其認(rèn)繳的公司資本份額對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。一般情況下，有限責(zé)任公司不得通過(guò)公開(kāi)認(rèn)購(gòu)的方式籌集資本。有限責(zé)任公司沒(méi)有最低實(shí)繳資本要求。
卡塔爾對(duì)于“董事”沒(méi)有專門的定義，代表股東管理公司的人士通常被認(rèn)為屬于董事，因此有限責(zé)任公司經(jīng)理的責(zé)任與股份公司董事會(huì)成員的責(zé)任類似，“董事”和“經(jīng)理”兩詞通常可以交替使用。[12]在卡塔爾，有限責(zé)任公司必須任命一名經(jīng)理，經(jīng)理可以和董事是同一人士，可以是外國(guó)人。除非公司設(shè)立文件另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司經(jīng)理對(duì)公司擁有全部管理權(quán)，其行為被視為公司的行為對(duì)公司具有約束力。
對(duì)于股東人數(shù)超過(guò)20人以上的有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)由至少3名股東組成的監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)監(jiān)事不得由公司經(jīng)理?yè)?dān)任。監(jiān)事會(huì)的職權(quán)包括：檢查公司的文件、賬簿，完成資金、貨物、有價(jià)證券和證明公司權(quán)利的文件的清單，隨時(shí)要求經(jīng)理提交管理報(bào)告，監(jiān)督資產(chǎn)負(fù)債表、年度報(bào)告和利潤(rùn)分配。
4、股份公司(Joint Stock/Shareholding Company)
卡塔爾的股份公司主要分為兩種形式，即私人股份公司（private Qatari shareholding company）和公眾股份公司（public Qatari shareholding company）。
根據(jù)卡塔爾《商業(yè)公司法》（Law No. (11) of 2015 Promulgating the Commercial Companies Law）及其修正法案（Law No. (8) of 2021 Amending Some Provisions of Law No. (11) of 2015 Promulgating the Commercial Companies Law）的規(guī)定，5名或以上的發(fā)起人可以選擇設(shè)立一家不向公眾開(kāi)放認(rèn)購(gòu)其股份的私人股份公司，由發(fā)起人認(rèn)購(gòu)其全部股份，公司的股本不得少于兩百萬(wàn)（2,000,000）里亞爾。除有關(guān)公開(kāi)認(rèn)購(gòu)有關(guān)的規(guī)定外，私人股份公司遵循《商業(yè)公司法》有關(guān)公眾股份公司的所有規(guī)定。
就公眾股份公司而言，根據(jù)《商業(yè)公司法》及其修正法案的規(guī)定，一般情況下，公眾股份公司的發(fā)起人不得少于5名。公眾股份公司的資本分為可交易的等額股份，股東僅以其認(rèn)繳的出資額為限承擔(dān)責(zé)任。公眾股份公司的資本不得少于一千萬(wàn)（10,000,000)里亞爾。在公司設(shè)立階段，發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股份不得低于公司股本的20%，且不高于公司股本的60%。在進(jìn)行公眾認(rèn)購(gòu)前，發(fā)起人應(yīng)向MOCI提交銀行出具的證明，證明其已在公司賬戶中存入相當(dāng)于其作為發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股份的資金，并提交按規(guī)定編制的募集說(shuō)明書草案。
公眾股份公司應(yīng)由選舉產(chǎn)生的董事組成董事會(huì)進(jìn)行管理。公司章程應(yīng)確定其選舉方式、組成和成員任期，但董事會(huì)成員不得少于5名且不超過(guò)11名。董事會(huì)成員任期不得超過(guò)3年，可連選連任，但第一屆董事會(huì)的任期可為5年。董事會(huì)每年應(yīng)至少召集一次股東大會(huì)，通常在公司財(cái)政年度結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)舉行。股東大會(huì)將對(duì)董事會(huì)關(guān)于公司活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況的報(bào)告以及審計(jì)報(bào)告，資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，公司治理報(bào)告，利潤(rùn)分配方案，任免董事會(huì)成員等事項(xiàng)進(jìn)行審議。此外，公眾股份公司還應(yīng)當(dāng)有一名或多名的審計(jì)員，該等審計(jì)員由股東大會(huì)任命。
5、有限合伙企業(yè)(Limited Partnership)
在卡塔爾設(shè)立的有限合伙企業(yè)應(yīng)包括兩類合伙人。第一類為共同合伙人，負(fù)責(zé)對(duì)有限合伙企業(yè)進(jìn)行管理并以其個(gè)人資產(chǎn)對(duì)有限合伙企業(yè)的所有責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任；第二類為隱名合伙人，該類合伙人向有限合伙企業(yè)出資，但僅在其對(duì)有限合伙企業(yè)出資的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。
有限合伙企業(yè)沒(méi)有最低注冊(cè)資本的要求，其合伙人均應(yīng)為自然人。外國(guó)人不被禁止設(shè)立有限合伙企業(yè)，但是外國(guó)人持有卡塔爾有限合伙企業(yè)的權(quán)益不得超過(guò)49%，并且應(yīng)有兩名及以上的卡塔爾公民作為合伙人。[13]
6、控股公司(Holding Companies)
控股公司系指在財(cái)務(wù)和行政上控制一家公司或其他附屬公司的股份公司（Shareholding Company）或有限責(zé)任公司（Limited Liability Company），并適用股份公司或有限責(zé)任公司的相關(guān)規(guī)定。控股公司通過(guò)擁有一家公司或其他附屬公司（不論是持股公司還是有限責(zé)任公司）至少51%的股份或股票實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)公司的控制，其主要目的是負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)對(duì)其他公司或資產(chǎn)的管理。
根據(jù)卡塔爾商業(yè)公司法，控股公司的股本不得少于一千萬(wàn)(10,000,000)里亞爾。外國(guó)人也可以設(shè)立控股公司，但是需要遵循與卡塔爾國(guó)內(nèi)公司相同的注冊(cè)和許可程序，并且可能需要與當(dāng)?shù)刭澲袒蛲顿Y者合作以符合卡塔爾的法律要求。[14]
注釋：
[1] See Statista: Qatar: Gross domestic product (GDP) in current prices from 1988 to 2028, at https://www.statista.com/statistics/379978/gross-domestic-product-gdp-in-qatar/, last visited on 9th January, 2024.
[2] See Investment Promotion Agency Qatar: Annual Report 2022, at https://www.invest.qa/storage/2536/6465de238c6fa_IQ_Annual_Report_English_17May.pdf, last visited on 9th January, 2024.
[3] See Investment Policy Hub: Law no. (1) of 2019 On Regulating Non-Qatari Capital Investment in the Economic Activity , at https://investmentpolicy.unctad.org/investment-laws/laws/314/qatar-law-no-1-of-2019, last visited on 9th January, 2024.
[4] See Investment Policy Hub: Qatar, at https://investmentpolicy.unctad.org/international-investment-agreements/countries/171/qatar, last visited on 9th January, 2024.
[5] See UNCTAD: Bilateral Investment Treaties of Qatar, at https://investmentpolicy.unctad.org/international-investment-agreements/countries/171/qatar, last visited on 25th February, 2024.
[6] See International Media Office: The State of Qatar-A General Guide, at https://imo.gov.qa/state-of-qatar/government-of-qatar/, last visited on 10th January, 2024.
[7] See Invest Qatar: Energy, at https://www.invest.qa/en/sectors-and-opportunities/energy, last visited on 10th January, 2024.
[8] 參見(jiàn)商務(wù)部：《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南——卡塔爾》，載https://www.yidaiyilu.gov.cn/wcm.files/upload/CMSydylgw/201902/201902010417042.pdf，最后訪問(wèn)時(shí)間：2024年1月10日。
[9] 參見(jiàn)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)：《企業(yè)對(duì)外投資國(guó)別（地區(qū)）營(yíng)商環(huán)境指南—卡塔爾（2021）》，載https://www.ccpit.org/image/1473840398441926657/c79a37ffb3c64c36842c70f5dc92bdcc.pdf，最后訪問(wèn)時(shí)間：2024年1月10日。
[10] See MOIC: Establishing Companies, at https://www.moci.gov.qa/en/our-services/investor/commerce-faq/establishing-companies/, last visited on 31st January, 2024.
[11] See Deloitte: Qatar business 101, at https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/xe/Documents/DBG_Qatar-2023.pdf, last visited on 25th February, 2024.
[12] See DLA PIPER: Types of director, at https://www.dlapiperintelligence.com/directorsduties/countries/index.html?t=types-of-director&s=01-what-is-a-director&c=QA, last visited on 18th February.
[13] See creative zone: Can a foreigner open a business in Qatar?, at https://www.creativezone.ae/can-a-foreigner-open-a-business-in-qatar/, last visited on 19th February, 2024.
[14] See Business Setup: Holding Company in Qatar, at https://www.businesssetup.com/qa/holding-company-in-qatar, last visited on 19th February, 2024.
