可以對被執(zhí)行人拘留多少次？
作者：張春光 2025-05-16在執(zhí)行難的背景下，通過拘留這一懲戒措施施壓被執(zhí)行人履行債務(wù)取得了一定的效果，尤其是很多法院通過“凌晨行動(dòng)”、“雖遠(yuǎn)必拘”等方式查找并拘留被執(zhí)行人重挫了某些被執(zhí)行人的囂張氣焰。但是，法院拘留必須依法進(jìn)行。本文借標(biāo)題所述問題，再系統(tǒng)的介紹一下關(guān)于對被執(zhí)行人拘留的問題。
一、拘留的對象
1、被執(zhí)行人
《民訴法（2023）》第一百一十四條規(guī)定：“訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的；（二）以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的；（三）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，或者已被清點(diǎn)并責(zé)令其保管的財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的；（四）對司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人、協(xié)助執(zhí)行的人，進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；（五）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的；（六）拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的。人民法院對有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”第一百一十六條規(guī)定：“被執(zhí)行人與他人惡意串通，通過訴訟、仲裁、調(diào)解等方式逃避履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” 第二百五十二條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留。”
《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定(2020修正)》第九條規(guī)定：“被執(zhí)行人拒絕報(bào)告、虛假報(bào)告或者無正當(dāng)理由逾期報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定代理人予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。人民法院對有前款規(guī)定行為之一的單位，可以對其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” 第十九條規(guī)定：“被執(zhí)行人拒不提供、轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、篡改、毀棄審計(jì)資料，阻撓審計(jì)人員查看業(yè)務(wù)現(xiàn)場或者有其他妨礙審計(jì)調(diào)查行為的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
2、被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員
《民訴法（2023）》第一百一十四條規(guī)定：“訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的；（二）以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的；（三）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，或者已被清點(diǎn)并責(zé)令其保管的財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的；（四）對司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人、協(xié)助執(zhí)行的人，進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；（五）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的；（六）拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的。人民法院對有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” 第二百五十二條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留。”
《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定(2020修正)》第九條第一款規(guī)定：“被執(zhí)行人拒絕報(bào)告、虛假報(bào)告或者無正當(dāng)理由逾期報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定代理人予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” 第十九條規(guī)定：“被執(zhí)行人拒不提供、轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、篡改、毀棄審計(jì)資料，阻撓審計(jì)人員查看業(yè)務(wù)現(xiàn)場或者有其他妨礙審計(jì)調(diào)查行為的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
3、有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員
《民訴法》第一百一十七條規(guī)定：“有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位有下列行為之一的，人民法院除責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)外，并可以予以罰款：（一）有關(guān)單位拒絕或者妨礙人民法院調(diào)查取證的；（二）有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)財(cái)產(chǎn)的；（三）有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助扣留被執(zhí)行人的收入、辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)交有關(guān)票證、證照或者其他財(cái)產(chǎn)的；（四）其他拒絕協(xié)助執(zhí)行的。人民法院對有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款；對仍不履行協(xié)助義務(wù)的，可以予以拘留；并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議。”
4、用暴力、威脅等方法抗拒執(zhí)行公務(wù)者
《民訴法解釋》第一百八十一條規(guī)定：“因哄鬧、沖擊法庭，用暴力、威脅等方法抗拒執(zhí)行公務(wù)等緊急情況，必須立即采取拘留措施的……”該規(guī)定雖然是從拘留的程序的角度做的規(guī)定，但是從該規(guī)定剋看出，可拘留用暴力、威脅等方法抗拒執(zhí)行公務(wù)者。
二、拘留的事由
根據(jù)上述規(guī)定，可以歸納可以拘留的事由有：
1、不依法報(bào)告財(cái)產(chǎn)的；
2、通過虛假訴訟、仲裁、調(diào)解等方式逃避執(zhí)行的；
3、用暴力、威脅等方法抗拒執(zhí)行的；
4、不依法協(xié)助執(zhí)行的；
5、其他妨礙執(zhí)行的情形；
三、拘留的程序
1、院長批準(zhǔn)
（1）院長事前批準(zhǔn)為原則
《民訴法》第一百一十九條第一款規(guī)定：“拘傳、罰款、拘留必須經(jīng)院長批準(zhǔn)。”
《民訴法解釋》第一百七十八條規(guī)定：“人民法院依照民事訴訟法第一百一十三條至第一百一十七條的規(guī)定采取拘留措施的，應(yīng)經(jīng)院長批準(zhǔn)，作出拘留決定書，由司法警察將被拘留人送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)看管。”
（2）緊急情況下可以先拘留再報(bào)告院長補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)
《民訴法解釋》第一百八十一條規(guī)定：“因哄鬧、沖擊法庭，用暴力、威脅等方法抗拒執(zhí)行公務(wù)等緊急情況，必須立即采取拘留措施的，可在拘留后，立即報(bào)告院長補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。院長認(rèn)為拘留不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)解除拘留。”
（3）提前解除拘留，應(yīng)報(bào)經(jīng)院長批準(zhǔn)
《民訴法解釋》第一百八十二條規(guī)定：“被拘留人在拘留期間認(rèn)錯(cuò)悔改的，可以責(zé)令其具結(jié)悔過，提前解除拘留。提前解除拘留，應(yīng)報(bào)經(jīng)院長批準(zhǔn)，并作出提前解除拘留決定書，交負(fù)責(zé)看管的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。”
2、24小時(shí)內(nèi)通知家屬
《民訴法解釋》第一百八十條規(guī)定：“人民法院對被拘留人采取拘留措施后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)通知其家屬；確實(shí)無法按時(shí)通知或者通知不到的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。”
3、異地拘留
《民訴法解釋》第一百七十九條規(guī)定：“被拘留人不在本轄區(qū)的，作出拘留決定的人民法院應(yīng)當(dāng)派員到被拘留人所在地的人民法院，請?jiān)撛簠f(xié)助執(zhí)行，受委托的人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員協(xié)助執(zhí)行。被拘留人申請復(fù)議或者在拘留期間承認(rèn)并改正錯(cuò)誤，需要提前解除拘留的，受委托人民法院應(yīng)當(dāng)向委托人民法院轉(zhuǎn)達(dá)或者提出建議，由委托人民法院審查決定。”
四、拘留的期限和次數(shù)
（一）單次拘留不超過15日
《民訴法》第一百一十八條第二款規(guī)定：“拘留的期限，為十五日以下。”
《拘留所條例》第三十二條規(guī)定：“執(zhí)行拘留的時(shí)間以日為單位計(jì)算，從收拘當(dāng)日到第2日為1日。”
（二）可以拘留的次數(shù)
1、發(fā)生新的可拘留事由即可再次拘留
《民訴法解釋》第一百八十四條規(guī)定：“對同一妨害民事訴訟行為的罰款、拘留不得連續(xù)適用。發(fā)生新的妨害民事訴訟行為的，人民法院可以重新予以罰款、拘留。” 根據(jù)該規(guī)定，司法拘留不限于一次，只要發(fā)生了可拘留的事由就可以拘留，當(dāng)然，對同一行為只能拘留一次。
2、可“連續(xù)拘留”的情形
《民訴法解釋（2022）》第五百零三條規(guī)定：“被執(zhí)行人不履行法律文書指定的行為，且該項(xiàng)行為只能由被執(zhí)行人完成的，人民法院可以依照民事訴訟法第一百一十四條第一款第六項(xiàng)規(guī)定處理。被執(zhí)行人在人民法院確定的履行期間內(nèi)仍不履行的，人民法院可以依照民事訴訟法第一百一十四條第一款第六項(xiàng)規(guī)定再次處理。”
《民訴法（2021）》第一百一十四條規(guī)定：“訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的；（二）以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的；（三）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，或者已被清點(diǎn)并責(zé)令其保管的財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的；（四）對司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人、協(xié)助執(zhí)行的人，進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；（五）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的；（六）拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的。人民法院對有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
也就是說，對于“被執(zhí)行人不履行法律文書指定的行為，且該項(xiàng)行為只能由被執(zhí)行人完成的”的情形，如果被執(zhí)行人被拘留一次后仍不履行，法院可以二次拘留。
五、對拘留的救濟(jì)：對拘留決定不服可以復(fù)議，復(fù)議期間不停止執(zhí)行
《民訴法》第一百一十九條規(guī)定：“拘傳、罰款、拘留必須經(jīng)院長批準(zhǔn)。拘傳應(yīng)當(dāng)發(fā)拘傳票。罰款、拘留應(yīng)當(dāng)用決定書。對決定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。”
《民訴法解釋》第一百八十五條規(guī)定：“被罰款、拘留的人不服罰款、拘留決定申請復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定書之日起三日內(nèi)提出。上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請后五日內(nèi)作出決定，并將復(fù)議結(jié)果通知下級(jí)人民法院和當(dāng)事人。”
被拘留的人對拘留決定不服可以向上一級(jí)人民法院申請復(fù)議一次，復(fù)議期間不停止拘留的執(zhí)行，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請后五日內(nèi)作出決定，也就是說理論上被拘留的人應(yīng)該會(huì)在拘留所收到復(fù)議決定，估計(jì)復(fù)議得到支持的概率不會(huì)太大。
