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作為《網(wǎng)絡(luò)安全法》的重要配套規(guī)則，2018年6月27日，公安部發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《等保條例》”），共計(jì)七十三條，分為八章，主要內(nèi)容包括總則、支持與保障、網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)、涉密網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)、密碼管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等。

2017年6月1日生效的《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的規(guī)定為第二十一條（網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全）、第三十一條（關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全）、第五十九條（法律責(zé)任），前述條款只籠統(tǒng)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的要求履行安全保護(hù)義務(wù)，以及未履行安全保護(hù)義務(wù)的法律責(zé)任，但尚未出臺(tái)前述網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)的配套制度。《網(wǎng)絡(luò)安全法》開(kāi)始實(shí)施后，《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的管理辦法》（公信安〔2018〕765號(hào)）于今年3月23日生效，國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)工作協(xié)調(diào)小組辦公室于今年7月20日正式發(fā)布了《全國(guó)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)推薦目錄》，其他關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的零星規(guī)定散見(jiàn)于司法部、國(guó)家稅務(wù)總局、人民銀行、水利部辦公廳等部委出臺(tái)的規(guī)范性文件中，缺少網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的系統(tǒng)性、可操作性規(guī)定，而公安部（網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作的主管機(jī)關(guān)）出臺(tái)的《等保條例》成為《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度“落地執(zhí)行”的關(guān)鍵性法律法規(guī)。

一、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)的法律法規(guī)體系

《網(wǎng)絡(luò)安全法》從法律層面正式確立了“網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)”，該制度的前身為“信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)”，從以下時(shí)間軸可見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)法律法規(guī)體系的發(fā)展進(jìn)程：

《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）》第二條第二款規(guī)定：“前款所稱 ‘網(wǎng)絡(luò)’是指由計(jì)算機(jī)或者其他信息終端及相關(guān)設(shè)備組成的按照一定的規(guī)則和程序?qū)π畔⑦M(jìn)行收集、存儲(chǔ)、傳輸、交換、處理的系統(tǒng)”。《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例（2011修訂）》第二條規(guī)定：“本條例所稱的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，是指由計(jì)算機(jī)及其相關(guān)的和配套的設(shè)備、設(shè)施（含網(wǎng)絡(luò)）構(gòu)成的，按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則對(duì)信息進(jìn)行采集、加工、存儲(chǔ)、傳輸、檢索等處理的人機(jī)系統(tǒng)。”根據(jù)前述規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)”相較于“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)”而言，還包括“其他信息終端”。 由“信息系統(tǒng)”變更為“網(wǎng)絡(luò)”不單單是字面上的區(qū)別，而是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代迭代技術(shù)升級(jí)在法律層面上的映射，涉及個(gè)人信息采集、使用的系統(tǒng)不僅僅包括計(jì)算機(jī)和類(lèi)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，而且還包含云計(jì)算平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的信息系統(tǒng)等新技術(shù)、新應(yīng)用。

二、首次提出“三同步”原則

《等保條例》第四條第二款規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、保密和密碼保護(hù)措施。”根據(jù)該條規(guī)定，在正式開(kāi)展業(yè)務(wù)之初，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者即應(yīng)開(kāi)始同步“規(guī)劃”、“建設(shè)”或“運(yùn)行”網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等措施，如涉及保密的，還應(yīng)同步實(shí)施“保密”和“密碼保護(hù)”兩項(xiàng)措施。

同時(shí)，根據(jù)《等保條例》第十六條規(guī)定，在前述“規(guī)劃設(shè)計(jì)階段”，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者就應(yīng)當(dāng)確定網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)等級(jí)，這就意味著，在正式開(kāi)展業(yè)務(wù)之前，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者就應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)定級(jí)手續(xù)，后續(xù)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)功能等重大變化時(shí)，應(yīng)履行相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)等級(jí)變更手續(xù)。

三、劃定主管部門(mén)的職責(zé)分工

根據(jù)《等保條例》第五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作的各主管部門(mén)職責(zé)分工具體如下：

1、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

指中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)，根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》相關(guān)規(guī)定，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)為原中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組于2018年3月更改后的機(jī)構(gòu)，辦事機(jī)構(gòu)為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全登記保護(hù)工作等相關(guān)領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

2、國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)

指國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，除了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作外，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能還包括：（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)采取相關(guān)措施；（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析和通報(bào)工作，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息；（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急工作機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

3、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作的主管機(jī)關(guān)（公安部）

公安部負(fù)責(zé)制定非涉密網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)和安全建設(shè)機(jī)構(gòu)具體管理辦法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不履行《等保條例》的行為，有權(quán)采取責(zé)令改正、警告、沒(méi)收違法所得，罰款、停業(yè)整頓、通知發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰措施。實(shí)踐中，各地公安部門(mén)也是網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)定級(jí)備案的審核機(jī)關(guān)，并出具網(wǎng)絡(luò)安全登記保護(hù)備案證明文件。

4、國(guó)家保密行政管理部門(mén)

即國(guó)家保密局，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作中有關(guān)保密工作的監(jiān)督管理，按照《等保條例》第三十五條規(guī)定，此處“保密工作”涉及國(guó)家秘密，分為絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)，但并不包含商業(yè)秘密或個(gè)人隱私等。

5、國(guó)家密碼管理部門(mén)

即國(guó)家密碼管理局，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作中有關(guān)密碼管理工作的監(jiān)督管理，按照《等保條例》第五章“密碼管理”規(guī)定，此處“秘密管理工作”不僅僅包含上述涉及國(guó)家秘密的涉密網(wǎng)絡(luò)，還包括非涉密網(wǎng)絡(luò)。另外，根據(jù)《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》、《信息安全等級(jí)保護(hù)商用密碼管理辦法》等規(guī)定，國(guó)家密碼管理部門(mén)還負(fù)責(zé)信息安全等級(jí)保護(hù)商用密碼測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的審批。

《等保條例》未明確規(guī)定國(guó)務(wù)院其他管理部門(mén)的具體名稱，但根據(jù)《等保條例》第九條規(guī)定，國(guó)務(wù)院其他管理部門(mén)還包括國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門(mén)（即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）。該部門(mén)有權(quán)組織制定網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前該部門(mén)已經(jīng)發(fā)布或處于征求意見(jiàn)稿階段的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》征求意見(jiàn)稿、《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)設(shè)計(jì)技術(shù)要求 第1部分：通用設(shè)計(jì)要求》征求意見(jiàn)稿等共計(jì)5個(gè)部分、《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)要求》（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：GB/T 28448-2012）、《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)過(guò)程指南》（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：GB/T 28449-2012）等。

四、明確網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)的劃定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《等保條例》第三章“網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)”規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)以網(wǎng)絡(luò)在國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生活中的重要程度為劃定標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等級(jí)分為五個(gè)等級(jí)，具體如下：

《等保條例》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等級(jí)的劃定標(biāo)準(zhǔn)基本沿襲了《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》（公通字〔2007〕43號(hào)，下稱“《等保辦法》”）關(guān)于信息系統(tǒng)安全等級(jí)劃分的規(guī)定，但相對(duì)于《等保辦法》，《等保條例》的劃定標(biāo)準(zhǔn)更加明確，具體而言：

（1）《等保條例》明確了各個(gè)級(jí)別項(xiàng)下的網(wǎng)絡(luò)類(lèi)型，從第一級(jí)到第五級(jí)分別為一般網(wǎng)絡(luò)、重要網(wǎng)絡(luò)、特別重要網(wǎng)絡(luò)、及其重要網(wǎng)絡(luò)，而《等保辦法》只規(guī)定了對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害或者對(duì)國(guó)家造成損害的嚴(yán)重程度。

（2）《等保辦法》項(xiàng)下的第三級(jí)并未規(guī)定系統(tǒng)受到破壞后對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的嚴(yán)重程度，《等保條例》明確將對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的情形規(guī)定為第三級(jí)。

（3）《等保條例》的劃定標(biāo)準(zhǔn)添加了關(guān)于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)使用者數(shù)據(jù)的規(guī)定，《等保條例》第十五條規(guī)定：“根據(jù)網(wǎng)絡(luò)……或者數(shù)據(jù)被篡改、泄露、丟失、損毀后，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、公共利益以及相關(guān)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的危害程度等因素”，而《等保辦法》的劃定標(biāo)準(zhǔn)并未考慮數(shù)據(jù)保護(hù)方面的因素，從上述細(xì)微變化可窺見(jiàn)，國(guó)家層面對(duì)公民、法人和其他組織等主體的信息（數(shù)據(jù)）保護(hù)越來(lái)越重視。

五、區(qū)分不同等級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的安全保護(hù)義務(wù)

根據(jù)《等保條例》第二十條~第三十四條的規(guī)定，不同等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)履行的安全保護(hù)義務(wù)亦不同，現(xiàn)歸納如下：

《網(wǎng)絡(luò)安全法》籠統(tǒng)規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的安全保護(hù)義務(wù)，在《網(wǎng)絡(luò)安全法》的基礎(chǔ)上，《等保條例》區(qū)別了不同級(jí)別網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)履行的相應(yīng)安全保護(hù)義務(wù)，且網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的安全保護(hù)義務(wù)內(nèi)容更加詳細(xì)，具體而言：

（1）《等保條例》關(guān)于所有等級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的一般安全保護(hù)義務(wù)內(nèi)容基本吸納了《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一條關(guān)于安全保護(hù)義務(wù)條款，同時(shí)，還規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)身份識(shí)別、防范惡意代碼感染傳播、防范網(wǎng)絡(luò)入侵攻擊的管理和技術(shù)措施，落實(shí)聯(lián)網(wǎng)備案和用戶真實(shí)身份查驗(yàn)等責(zé)任，落實(shí)機(jī)房安全管理、設(shè)備和介質(zhì)安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理等制度，落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)措施，落實(shí)違法信息發(fā)現(xiàn)、阻斷、消除等措施，落實(shí)防范違法信息大量傳播、違法犯罪證據(jù)滅失等措施等。

（2）《等保條例》為第三級(jí)以上網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者創(chuàng)設(shè)了新的安全保護(hù)義務(wù)內(nèi)容，主要包括上述表格中產(chǎn)品服務(wù)采購(gòu)使用的安全保護(hù)要求，以及技術(shù)維護(hù)要求等。需要注意的是，《網(wǎng)絡(luò)安全法》只規(guī)定了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)在“境內(nèi)儲(chǔ)存”收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)，但未規(guī)定“技術(shù)維護(hù)”環(huán)節(jié)的要求，《等保條例》第二十九條明確規(guī)定第三級(jí)以上的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)在 “境內(nèi)實(shí)施技術(shù)維護(hù)”，那么，《等保條例》生效后，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者如果同時(shí)被定級(jí)為第三級(jí)以上的，還應(yīng)履行在“境內(nèi)實(shí)施技術(shù)維護(hù)”義務(wù)。因業(yè)務(wù)需要，確需進(jìn)行境外遠(yuǎn)程技術(shù)維護(hù)的，應(yīng)履行網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估義務(wù)，但《等保條例》并未規(guī)定網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估義務(wù)的程序、主管部門(mén)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，同《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于向境外提供個(gè)人信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行安全評(píng)估規(guī)定的現(xiàn)狀，“境外實(shí)施技術(shù)維護(hù)”同樣尚需相關(guān)主管部門(mén)出臺(tái)規(guī)定予以規(guī)范。

六、落實(shí)保密、密碼管理主管部門(mén)等的管理和處罰權(quán)限

1、落實(shí)保密、密碼管理主管部門(mén)等的管理權(quán)限

《等保條例》第四章“涉密網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)”專章規(guī)定了涉密網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)定級(jí)、方案審查論證、建設(shè)管理、測(cè)評(píng)審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警通告等義務(wù)，保密管理部門(mén)負(fù)有監(jiān)督管理涉密網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者履行前述義務(wù)的職責(zé)。《等保條例》第五章“密碼管理”專章規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的涉密網(wǎng)絡(luò)密碼保護(hù)、非涉密網(wǎng)絡(luò)密碼保護(hù)、密碼安全管理責(zé)任，其中，涉密網(wǎng)絡(luò)的密碼產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)密碼管理部門(mén)批準(zhǔn)，第三級(jí)以上非涉密網(wǎng)絡(luò)的評(píng)估結(jié)果應(yīng)同時(shí)向所在地設(shè)區(qū)市的密碼管理部門(mén)備案。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》涉及保密、密碼管理的條款為第七十七條，該條籠統(tǒng)規(guī)定了國(guó)家秘密信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行安全保護(hù)還應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。相較于《網(wǎng)絡(luò)安全法》，《等保條例》不僅在“總則”明確規(guī)定了保密、密碼管理部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作方面的職責(zé)分工，而且專章規(guī)定了保密、密碼管理部門(mén)的具體管理權(quán)限。

2、落實(shí)保密、密碼管理主管部門(mén)等的處罰權(quán)限

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六章“法律責(zé)任”只明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)有權(quán)做出行政處罰措施，并未規(guī)定除公安機(jī)關(guān)以外的某個(gè)具體主管機(jī)關(guān)有權(quán)處罰網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者，如以第六十四條為例，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者侵害個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的，由相關(guān)主管機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者處以警告、沒(méi)收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款、責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰措施，但并不明確此處“相關(guān)主管機(jī)關(guān)”到底是哪個(gè)主管機(jī)關(guān)，容易導(dǎo)致相關(guān)主管機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度大打折扣。

《等保條例》第六十五條明確規(guī)定，除公安機(jī)關(guān)外，網(wǎng)信部門(mén)還有權(quán)對(duì)違反數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)要求的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者處以責(zé)令改正等行政處罰措施。《等保條例》第六十八條明確規(guī)定，除公安機(jī)關(guān)外，保密行政管理部門(mén)、密碼管理部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)違反該條例有關(guān)保密管理和密碼管理規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者處以責(zé)令改正、警告等行政處罰措施。所以，依據(jù)《行政處罰法》關(guān)于設(shè)定行政處罰權(quán)限的規(guī)定，《網(wǎng)絡(luò)安全法》為保密行政管理部門(mén)、密碼管理部門(mén)等主管機(jī)關(guān)設(shè)定了行政處罰的權(quán)限，但《等保條例》在《網(wǎng)絡(luò)安全法》（即法律）規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)前述行政處罰的行為、種類(lèi)、幅度做出了進(jìn)一步具體規(guī)定，《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于保密、密碼管理主管部門(mén)的行政處罰權(quán)限至此予以落實(shí)。例如，公安三所網(wǎng)絡(luò)安全法律研究中心于2018年7月6日公布了《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)執(zhí)法案例匯總》，從公布的執(zhí)法案例可以看出，做出行政處罰措施的主管機(jī)關(guān)均為主管公安機(jī)關(guān)，如淮南執(zhí)業(yè)技術(shù)學(xué)院系統(tǒng)未采取重要數(shù)據(jù)備份和加密措施，致使系統(tǒng)存儲(chǔ)千名學(xué)生身份信息泄露，做出行政處罰措施的主管機(jī)關(guān)為安徽省淮南市公安網(wǎng)安支隊(duì)。如按照《等保條例》第六十五條關(guān)于“違反數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)要求”的規(guī)定，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)信部門(mén)也有權(quán)對(duì)淮南執(zhí)業(yè)技術(shù)學(xué)院予以行政處罰。

七、總結(jié)

《等保條例》進(jìn)一步明確了《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作的條款，也基本沿襲了《等保辦法》、《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》等關(guān)于信息安全等級(jí)保護(hù)工作的內(nèi)容，《等保條例》目前尚處于征求意見(jiàn)階段，系統(tǒng)規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作的主管部門(mén)、各個(gè)不同等級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的安全保護(hù)義務(wù)及其法律責(zé)任、備案定級(jí)的程序等，生效后的《等保條例》將成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作的“綱領(lǐng)性”法律法規(guī)。

注：本文僅作為學(xué)術(shù)研究之用，不代表監(jiān)管的意見(jiàn)，也不屬于法律意見(jiàn)或操作指導(dǎo)。任何對(duì)本文觀點(diǎn)的引用，均不代表作者的任何操作指導(dǎo)，作者不承擔(dān)任何法律責(zé)任。