互聯網法院的法律可行性與基本模型分析
作者：吳衛明 2017-06-276月26日，中央全面深化改革領導小組第三十六次會議審議通過了《關于設立杭州互聯網法院的方案》。根據會議精神，設立杭州互聯網法院，是司法主動適應互聯網發展大趨勢的一項重大制度創新。能夠提升審判效能，，促進互聯網和經濟社會深度融合等提供司法保障。
吳衛明博士認為，互聯網法院的設立，無疑是網絡社會發展的重要臨界點，從電子商務、互聯網金融，到電子政務和法院信息，再到互聯網法院。司法權力的行使過程被置于互聯網環境下，說明我國最高決策層已經意識到互聯網社會發展的潮流不可阻擋，唯有主動適應，才能發揮互聯網對社會經濟和各個領域的促進作用。
當然，互聯網法院作為新生事物理，必然需要考慮其與現行法律體系是否兼容的問題。吳衛明博士認為，互聯網法院與現行法律制度的兼容，需要在以下兩方面予以考慮。其一主要是電子數據在民事訴訟證據規則中的應用。其二是如何在民事訴訟程序中運用電子信息技術降低訴訟成本，即電子審務。對于前一方面的影響，筆者將在其他的文章中加以研究。本文關注的是，民事訴訟程序如何充分運用電子信息技術，通過網絡來降低訴訟成本，提高訴訟程序的透明度，以及互聯網法院的可行性。
一、建立互聯網法院的必要性
互聯網法院是人民法院以特定網絡為平臺開展民事訴訟活動，即在民事訴訟程序推進中，運用電子信息技術，在特定的計算機網絡平臺上完成民事訴訟中的一系列程序性工作。包括法院與當事人之間的信息溝通、法律文件提交、文書送達、辯論、費用繳納等活動。互聯網法院的建立具有以下的作用：
（一）有利于訴訟參加人行使程序權利
在民事訴訟的具體過程中，由于信息傳遞的原因，法律文件的提交及當事人與法官的溝通往往受到一定客觀條件的制約，從而影響當事人的訴訟權利。
比如在紙質文件資料提交環節，存在文件傳遞的效率低下，以及文件內容的證明問題。通過網絡技術的應用可以在一定程度上解決上述問題，在特定的網絡平臺上，法院作為一個網絡平臺提供者，法官、當事人作為系統用戶，所有的信息傳送、文件提交，都以電子文檔的方式進行。法官、當事人依據身份認證和權限管理參與到系統之中，所有的電子文檔通過電子簽名技術進行加密傳送，并在系統中都得到保存和固定，從而使得文件內容的證明變得極為簡單。
（二）有利于節約訴訟成本
互聯網法院在節約訴訟成本方面的作用主要有以下幾點：
其一、節約時間成本
在現有的民事訴訟程序下，法院送達法律文書、通知等工作對于案件具有相當重要的作用。具體而言，法院送達的方法無非是掛號郵件送達、特快專遞郵件送達、法警上門送達、當事人或代理人在法院簽收。互聯網法院通過電子郵件或系統信息等方式，則可以節約相應的時間成本。
其二、節約人力成本及文件的物流成本
其三、節約大量的紙張、復印打印耗材
訴訟活動對于紙張等的消耗相當大，按照民事訴訟法的規定，提交的訴狀、答辯狀、證據材料等均應按照對方當事人的人數制作副本。互聯網法院的文件送達、提交主要通過電子文檔，在無紙化的平臺上操作，可以大量節約紙張等的消耗。
如上分析，互聯網法院對于實現民事訴訟的程序價值具有一定的現實意義。隨著網絡技術的發展，人們各種行為和信息溝通必將越來越多地依賴網絡，民事訴訟法也應適應這樣的趨勢，作出相應的調整。
二、互聯網法院構建的可行性
（一）是否與民事訴訟法的基本原則兼容
按照學術界通常的理解，民事訴訟的基本原則如下：即訴訟權利平等原則；法院調解原則；辯論原則；處分原則；支持起訴原則；直接審理原則與簡介審理原則；不間斷審理原則與間斷審理原則；不接觸原則等。
在上述原則中，訴訟權利平等原則；法院調解原則；支持起訴原則；不間斷審理原則與間斷審理原則等與互聯網沒有直接的關系，也不存在沖突的可能性。而辯論原則；處分原則；直接審理原則與間接審理原則；不接觸原則等則與互聯網法院的構建具有一定的內在關聯。本文現就這些原則與電子審務之間的兼容問題加以論述。
1、關于辯論原則。互聯網法院通過信息技術手段，能夠大大方便當事人的辯論。
2、關于處分原則。互聯網法院的信息傳遞便利性，有利于當事人行使處分權。
3、關于直接審理原則和間接審理原則。
筆者認為，在現有技術條件下，對于物證等證據的質證環節，由于其特殊的三方參與和互動性，而很難通過網絡平臺來操作。但作為法庭辯論有益補充的書面辯論環節及民事訴訟的其他環節，則完全可以通過網絡平臺完成。
4、不接觸原則。
即法官在案件審理過程中，不得單獨接觸案件的一方當事人和訴訟代理人。電子審務可以將當事人、代理人與法官單方接觸的機會降到最低。
因此，互聯網法院在本質上與民事訴訟法的基本原則并不沖突。
（二）現有的技術條件和安全條件
互聯網法院的建立依賴于軟硬件兩方面的條件。軟件方面主要是網絡安全問題和計算機程序設計問題，即如何保證所有的電子數據交換過程被系統完整記載并保存，如何確保傳送的文件不被篡改。對此，以現有文件加密和電子簽名的技術條件完全可以達到電子審務系統的要求。通過不對稱加密技術，文檔傳輸通常被公認具有很高的安全性、不可篡改性和不可抵賴性。具體而言，經過特定認證機構認證的用戶，其相互之間的數據電文通信在采取電子簽名的情況下，具有確保內容不失密、完整、不被篡改、不可抵賴的技術特征。對此，我國《電子簽名法》已經通過立法的方式，將數據電文通信的可靠性及電子簽名的可靠性進行了界定。
硬件方面在于網絡終端設備的普及程度，隨著4G通信和移動互聯網的普及，硬件不會成為互聯網法院發展的制約。
（三）法院司法實踐的接受問題
部分經濟發達地區的法院對于互聯網法院的應用已經展開了積極的實踐。比如，早在2015年4月，浙江省高級人民法院就確定由西湖、濱江、余杭3家基層法院和杭州市中級人民法院作為電子商務網上法庭試點法院，當年8月浙江法院電子商務網上法庭正式上線，專門審理涉網糾紛案件。2017年1月，杭州明確提出將要開始籌辦互聯網法院。以上案例說明，司法實踐中，各級人民法院能夠接受這一新生事物。
三、互聯網法院的基本業務模型
（一）互聯網法院開展審判活動需要考慮三個重要元素
1、身份認證
身份確認是民事訴訟活動電子化的基礎，因此身份認證是互聯網法院需要考慮的重要環節。在互聯網審理系統中，分為受理前的身份認證和受理后的身份認證。受理前的認證是指，原告通過電子訴狀提起訴訟時，法院需要確認起訴的主體確實存在，且能夠為自己的行為承擔法律責任。這就需要對原告的數字簽名進行確認，或者通過可置信的生物特征識別手段進行認證。受理后的認證是指案件一旦被法院受理，或者是按照常規方式起訴的案件被受理后，法院在確認雙方當事人身份的基礎上，可以在法院的網絡系統上為當事人設立專用的電子郵箱，并對當事人進行用戶名與密碼權限管理，同時核發法院系統的數字證書，以增強安全性。
2、系統提供
法院作為系統的提供者，為電子審務活動提供服務器支持和程序支持，并對案件審理過程中的所有電子文檔進行保管。出于效益考慮，也可以在一定區域的法院系統中設立統一的系統。在這一系統中，承辦案件的法官、當事人、代理人等都是作為用戶出現，根據自己的權限在系統中發送、傳遞文件。
3、用戶終端
用戶終端即當事人的計算機或手機終端，通過互聯網絡與法院的系統鏈接。用戶終端的普及程度、當事人對網絡的偏好度是互聯網法院的社會基礎。
（二）互聯網法院審判活動的靜態模型（如下圖示）
數字化的發展已經在我們社會生活的各個方面產生了深遠的影響，訴訟活動也不能例外。互聯網法院的設立，是我們社會向互聯網全面轉型的標志事件。
