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導(dǎo)讀：新冠疫情期間上海以及全國出了很多政策，但是過于龐雜和操作性差，有鑒于此，我們通過對政策解讀并歸納，形成了一系列文章，文章架構(gòu)是基于以下排列：科技-小微-金融-酒店（餐飲）-生產(chǎn)-外貿(mào)進(jìn)出口-建筑-文化-教育培訓(xùn)-園區(qū)（物業(yè)）-運(yùn)輸，每個(gè)行業(yè)會(huì)分五個(gè)維度進(jìn)行解讀，包括財(cái)稅-金融-房租-行政-司法等維度展開。

2020年2月10日，上海市科委下發(fā)《關(guān)于全力支持科技企業(yè)抗疫情穩(wěn)發(fā)展的通知》，規(guī)定了相關(guān)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，科技信用管理，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，設(shè)立“抗擊疫情、平穩(wěn)發(fā)展、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型專窗”等行政政策。上海各區(qū)也出臺(tái)了相關(guān)文件落實(shí)疫情期間的行政政策。上海市及其各個(gè)區(qū)的政務(wù)均使用“一網(wǎng)通辦”（http://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/index.do）進(jìn)行辦理，簡化了政務(wù)辦理手續(xù)；在信用服務(wù)方面，多數(shù)區(qū)推出了信用修復(fù)，包容審慎監(jiān)管等政策；在法律援助方面，企業(yè)也可以通過“一網(wǎng)通辦”向各個(gè)區(qū)申請法律援助。詳細(xì)政策歸納如下表：

須知：科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)的認(rèn)定

根據(jù)《上海市科技企業(yè)界定參考標(biāo)準(zhǔn)》，科技企業(yè)界定采取企業(yè)自行判斷，五項(xiàng)指標(biāo)中滿足三項(xiàng)即可。包括

（1）企業(yè)主要從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)檢測，或高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等科技與創(chuàng)新活動(dòng)；

（2）企業(yè)直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于5%；

（3）企業(yè)技術(shù)性收入和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的銷售收入之和占企業(yè)銷售總收入的比例不低于30%；

（4）企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入總額的比例不低于3%；

（5）企業(yè)擁有專利權(quán)、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，或掌握專有技術(shù)。

關(guān)于科技型中小企業(yè)，目前有兩種參考界定模式：一是基于上述條件，同時(shí)滿足《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；二是在科技創(chuàng)新券政策中，目前結(jié)合科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》，在滿足科技企業(yè)界定的同時(shí)，同時(shí)滿足企業(yè)職工總數(shù)不超過500人、年銷售收入不超過2億元、資產(chǎn)總額不超過2億元。

（一）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制。積極發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的便企服務(wù)作用，強(qiáng)化市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁功能，擴(kuò)大“隨申辦”超級應(yīng)用服務(wù)覆蓋面，依托市“企業(yè)服務(wù)云”打通政策服務(wù)“最后一公里”，加快推進(jìn)一批不見面審批事項(xiàng)落地。在國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)開通中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)專窗，便利企業(yè)疫情防控期間不見面辦理通關(guān)、物流、金融等一攬子進(jìn)出口業(yè)務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議作用，及時(shí)回應(yīng)和解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、投融資中的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題。

上海市審改辦《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間積極優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)辦理工作的指導(dǎo)意見》指出，應(yīng)大力推進(jìn)全程網(wǎng)上辦理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、群眾通過“一網(wǎng)通辦”總門戶、“隨申辦”APP、“隨申辦”小程序等渠道辦理審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上收件、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。創(chuàng)新承諾辦理模式，對按照規(guī)定確需提交紙質(zhì)申請材料的，可采用“承諾制”實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，減少當(dāng)面提出申請和現(xiàn)場核驗(yàn)紙質(zhì)材料等程序。凡是能通過告知承諾、電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)、行政協(xié)助等方式解決的材料，辦事部門不得要求申請人自行提交。對原需現(xiàn)場確認(rèn)身份的，鼓勵(lì)實(shí)施遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)；對原需現(xiàn)場踏勘的，鼓勵(lì)通過申請人承諾或遠(yuǎn)程視頻連線方式替代；對原需召開專家會(huì)議評審的，鼓勵(lì)采取網(wǎng)絡(luò)評審、視頻會(huì)議評審、函件評審等形式。

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)合同認(rèn)定登記、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定等行政審批事項(xiàng)實(shí)行“一網(wǎng)通辦”、“零跑動(dòng)”。建立研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除服務(wù)平臺(tái)，線上服務(wù)企業(yè)開展研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。本市外國人來華工作許可有關(guān)事項(xiàng)實(shí)行全程網(wǎng)上辦理“不見面”審批。

“上海科技”網(wǎng)站（http://stcsm.sh.gov.cn）設(shè)立“抗擊疫情、平穩(wěn)發(fā)展、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”專窗，匯總支持科技企業(yè)抗疫情穩(wěn)發(fā)展的政策，便于科技企業(yè)查詢。“上海科技服務(wù)熱線”8008205114（座機(jī)）4008205114（手機(jī)）為全市科技企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

1.    “一網(wǎng)通辦”辦理流程

網(wǎng)頁版地址：http://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/index.do

“一網(wǎng)通辦”移動(dòng)端使用方式：

上海“一網(wǎng)通辦”依托移動(dòng)端“隨申辦”，為上海市民打造“隨申碼”，作為上海市民的生活服務(wù)碼，方便市民工作、生活、出行等需要，于今日正式試點(diǎn)上線。結(jié)合目前新冠肺炎疫情防控的需求，賦予“隨申碼”健康出行、防控管理的相關(guān)信息，目前已在線下園區(qū)、街鎮(zhèn)等多個(gè)場景試點(diǎn)應(yīng)用。同時(shí)“隨申碼”已開放給微信、支付寶、釘釘?shù)绕脚_(tái)，也歡迎社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)使用。“隨申碼”的深度應(yīng)用將秉持開放的態(tài)度，共同為上海市民工作生活提供便利。

通過“一網(wǎng)通辦”總門戶新冠肺炎防控專欄的服務(wù)個(gè)人專區(qū)，即可下載隨申碼使用指南及張貼二維碼。

使用指南如下：

方式一：“一網(wǎng)通辦”總門戶：

http://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/index.do

“隨申辦”APP或“隨申辦”微信小程序、支付寶小程序：

打開“隨申辦”APP；通過“上海發(fā)布”公眾號“隨申辦”頻道或者在微信內(nèi)搜索“隨申辦”進(jìn)入微信小程序；在支付寶內(nèi)搜索“隨申辦”進(jìn)入支付寶小程序。

“隨申辦”小程序還可通過熱門服務(wù)、推薦服務(wù)、“我的防疫戰(zhàn)”專題找到“隨申碼”入口進(jìn)入。

方式二：主動(dòng)掃碼

打開微信、支付寶或者“隨申辦”APP“掃一掃”功能，掃碼線下張貼的相對應(yīng)渠道的二維碼，即可生成隨申碼。

2. 支持科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)

加快啟動(dòng)科技型中小  企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金（“創(chuàng)業(yè)在上海”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽）申請工作。2月14日將發(fā)布2020年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金（“創(chuàng)業(yè)在上海”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽）申請通知，取消專題賽、現(xiàn)場路演，實(shí)行網(wǎng)上評審，爭取5月下達(dá)資金。優(yōu)先支持運(yùn)用新技術(shù)新模式應(yīng)對疫情防控的科技型中小企業(yè)。 

擇優(yōu)推薦參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。在2020年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目中，以“現(xiàn)場或視頻路演”等方式擇優(yōu)遴選優(yōu)秀科技型中小企業(yè)，推薦參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，參與疫情防控的中小企業(yè)優(yōu)先。開展專業(yè)培訓(xùn)提高企業(yè)參賽能力。

3. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程

填報(bào)須知

1、申請資料按本辦事指南中申請材料目錄載明的順序排列；

2、由申請人編寫的文件按A4規(guī)格紙張打印，政府及其他機(jī)構(gòu)出具的文件按原件尺寸提供；

3、申報(bào)資料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)清晰。

形式標(biāo)準(zhǔn)

1.申報(bào)資料按辦事指南申請材料目錄載明的順序排列；

2.申請材料的復(fù)印件應(yīng)清晰；

3.當(dāng)場提交的紙質(zhì)材料必須與網(wǎng)上提交的材料內(nèi)容相一致。

申請材料目錄

辦理方式

（1）辦理環(huán)節(jié)：

1）申請環(huán)節(jié)：認(rèn)定企業(yè)對照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十條進(jìn)行自我評價(jià)，認(rèn)為符合條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（www.innocom.gov.cn）進(jìn)行注冊登記，填寫企業(yè)注冊登記表，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳至認(rèn)定機(jī)構(gòu)，獲取用戶名與密碼。進(jìn)入“上海科技網(wǎng)”（http://stcsm.sh.gov.cn/）進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。認(rèn)定企業(yè)在“上海科技網(wǎng)”提交申請材料。

 2）審查環(huán)節(jié)：各區(qū)科委、張江高新區(qū)各分園業(yè)務(wù)受理部門分別對各自區(qū)域內(nèi)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定材料進(jìn)行形式審查。

市認(rèn)定辦公室收到企業(yè)申請材料后，將對申請材料的完整性與準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，相關(guān)部門對《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第三章第十條（四）、（五）款進(jìn)行復(fù)核，按《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》要求組織專家進(jìn)行評價(jià)。市認(rèn)定辦公室收到專家的評價(jià)意見后，對申請企業(yè)提出認(rèn)定意見，并確定擬定的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單，報(bào)請市認(rèn)定指導(dǎo)小組審定。

3）公示與備案環(huán)節(jié)：經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在“上海科技網(wǎng)”(http://stcsm.sh.gov.cn/)和“全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（www.innocom.gov.cn）上公示15個(gè)工作日，公示有異議的，由市認(rèn)定辦公室對舉報(bào)的有關(guān)問題進(jìn)行核查，核查屬實(shí)的，取消高新技術(shù)企業(yè)資格。公示無異議的，由市認(rèn)定辦公室將認(rèn)定企業(yè)名單報(bào)送全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，備案通過并取得證書編號后，市認(rèn)定辦公室頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。

（2）審查方式：采用書面審查、專家評審的審查方式。

4. 技術(shù)合同認(rèn)定登記流程

申請材料目錄

辦理方式

（1）審查環(huán)節(jié)：

受理。申請人登錄上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，填寫相關(guān)信息，上傳申請材料。登記處受理工作人員于5個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)受理?xiàng)l件對申請材料進(jìn)行審查，對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

審查。登記處經(jīng)辦人員于3個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)審批條件對申請材料進(jìn)行初審，提出審查意見，報(bào)復(fù)核人審核。復(fù)核人于2個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)審批條件對申請材料和經(jīng)辦人審查意見進(jìn)行復(fù)審。

決定。市場辦主管領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)審批條件對相關(guān)審查意見進(jìn)行審定，于2個(gè)工作日內(nèi)作出是否審批通過的決定（如需專家評審，辦理時(shí)限將延長至20個(gè)工作日）。

制證與送達(dá)。市場辦經(jīng)辦人員于1個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)決定結(jié)果在線出具《上海市技術(shù)合同認(rèn)定登記審核證明》或制作《不予登記通知書》送達(dá)申請人。

（2）審查方式：采用書面審查、專家評審方式。

5. 高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定

申請材料目錄

辦理方式

（1）辦理環(huán)節(jié)：申請人網(wǎng)上填報(bào)，在線填寫并提交。各區(qū)科技主管部門對申請材料進(jìn)行初審。市科技創(chuàng)業(yè)中心對初審合格的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，通過審核的項(xiàng)目，按期組織專家網(wǎng)上評審，匯總專家意見后提交上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目評審委員會(huì)（以下簡稱“評委會(huì)”）審定，評委會(huì)審定后由市科技創(chuàng)業(yè)中心交市高轉(zhuǎn)項(xiàng)目認(rèn)定辦審核后作出是否準(zhǔn)予認(rèn)定的決定。

在浦東新區(qū)或獲得授權(quán)的張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)分園注冊的申請人將材料報(bào)送浦東新區(qū)科技主管部門或張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)分園政府行政管理機(jī)構(gòu)受理窗口進(jìn)行審核。浦東新區(qū)科技主管部門和獲得授權(quán)的張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)分園政府行政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采用市科委的網(wǎng)上項(xiàng)目評審系統(tǒng)和專家?guī)欤瑢ι暾堩?xiàng)目按照辦理時(shí)限定期組織專家網(wǎng)上評審。根據(jù)專家評審結(jié)果，按期完成當(dāng)批項(xiàng)目的認(rèn)定，并報(bào)市高轉(zhuǎn)項(xiàng)目認(rèn)定辦備案。

擬認(rèn)定的高轉(zhuǎn)項(xiàng)目，在上海科技網(wǎng)(http://stcsm.sh.gov.cn/)、市科技創(chuàng)業(yè)中心網(wǎng)站（http://www.shtic.com）上公示5個(gè)工作日。公示無異議的，由高轉(zhuǎn)項(xiàng)目認(rèn)定辦統(tǒng)一制作項(xiàng)目證書并在認(rèn)定項(xiàng)目發(fā)證會(huì)上頒發(fā)。

（2）辦理方式：采用專家評審及書面審查的審查方式。

（二）幫助企業(yè)復(fù)工

做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障工作。督促和幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)落實(shí)防疫安全措施。聚焦各類企業(yè)復(fù)工和生產(chǎn)經(jīng)營所需，加強(qiáng)口罩、體溫計(jì)、消毒液等防疫物資供應(yīng)。依托長三角區(qū)域合作機(jī)制，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，通過原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)榷喾N方式加強(qiáng)企業(yè)對接，切實(shí)幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

（一）政策解讀

積極協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)失信行為的企業(yè)開展信用修復(fù)工作，對受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。對因參與防疫工作而導(dǎo)致的企業(yè)延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不將其列入失信名單。對受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，支持上海市貿(mào)促會(huì)出具不可抗力事實(shí)性證明。

對積極圍繞疫情防控開展相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)，為疫情防控做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)，納入信用良好記錄，在科研項(xiàng)目資助、項(xiàng)目過程管理等方面給予優(yōu)待。企業(yè)因疫情防控導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)、合同簽訂、結(jié)題驗(yàn)收、年度績效評價(jià)等延誤，經(jīng)報(bào)備審核后，不納入失信記錄。

（二）“信用中國”網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)流程

企業(yè)自檢，以下幾種情況不予修復(fù)：

①在最短公示期三個(gè)月內(nèi)的行政處罰信息；

②屬于嚴(yán)重失信行為（詳見附件1）的行政處罰信息；

③在信用修復(fù)后一年內(nèi)再次被給予的行政處罰信息；

④失信主體因行政處罰而被列入失信受懲黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單的，按照相應(yīng)名單管理要求公示和開展修復(fù)；

⑤經(jīng)行政處罰決定部門認(rèn)定的，或法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的行政處罰信息。

滿足修復(fù)條件后，準(zhǔn)備材料：

①法定代表人有效身份證件復(fù)印件（主要包括身份證、居民戶口簿、軍官證、護(hù)照、港澳居民往來內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民往來大陸通行證、外國人居留證等）；

②行政相對人主要登記證件復(fù)印件（主要包括營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書、民辦非企業(yè)單位登記證書、基金會(huì)法人登記證書等）；

③已履行行政處罰相關(guān)材料，主要包括繳（交）罰單據(jù)等；

④簽署信用修復(fù)承諾書（詳見附件2），履行承諾書相關(guān)內(nèi)容。

注：上述附件使用JPG格式，全部需要加蓋企業(yè)公章。

郵件發(fā)送指南

A.行政處罰修復(fù)

郵件名稱：行政處罰修復(fù)+企業(yè)名稱

郵件正文：企業(yè)法定代表人、經(jīng)辦人的姓名職務(wù)聯(lián)系方式、處罰決定文書號、處罰機(jī)關(guān)名稱及處罰事由

B.企業(yè)基礎(chǔ)信息

郵件名稱：基礎(chǔ)信息有誤+企業(yè)名稱。

郵件正文：網(wǎng)站現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)信息及需要更新的基礎(chǔ)信息。

C.企業(yè)經(jīng)營異常名錄

郵件名稱：企業(yè)經(jīng)營異常名錄+企業(yè)名稱。

D.失信被執(zhí)行人

郵件名稱：失信被執(zhí)行人+企業(yè)名稱。

E.政府采購嚴(yán)重違法失信名單

郵件名稱：政府采購嚴(yán)重違法失信名單+企業(yè)名稱。

F.無法查到企業(yè)信息

郵件名稱：無法查到企業(yè)信息+企業(yè)名稱。

G.其他問題

請進(jìn)入首頁“異議信息申訴“版塊進(jìn)行反饋。

編輯郵件發(fā)送至content@creditchina.gov.cn郵箱，并在郵件正文中注明企業(yè)名稱、經(jīng)辦人姓名及聯(lián)系方式。

聯(lián)系方式

電話：010-63361610/010-63355921

傳真：010-63355921

郵箱：content@creditchina.gov.cn

建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制，優(yōu)先采用線上、預(yù)約等方式辦理公證、法律援助等法律服務(wù)事項(xiàng)。就不可抗力免責(zé)等防疫中的有關(guān)法律問題，及時(shí)向有需求的企事業(yè)提供指導(dǎo)建議。對于企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，及時(shí)組織律師、公證員、調(diào)解員等專業(yè)法律服務(wù)人員提供咨詢、指引、調(diào)解服務(wù)。

上海市司法局《關(guān)于加強(qiáng)法律服務(wù)保障支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》進(jìn)一步指出：

一、建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制，優(yōu)先采用線上、預(yù)約等方式辦理公證、法律援助等法律服務(wù)事項(xiàng)

1．組建疫情防控法律服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。組織律師、公證員、調(diào)解員等法律服務(wù)專業(yè)人員建立公益法律服務(wù)顧問團(tuán)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，及時(shí)向有需求的企業(yè)提供指導(dǎo)意見。

2．開設(shè)疫情防控法律服務(wù)綠色通道。充分利用熱線、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體窗口等公共法律服務(wù)平臺(tái)和公證、調(diào)解、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)途徑，對涉疫情企業(yè)反映的問題，即時(shí)回應(yīng)、迅速反饋；對疫情防控引發(fā)矛盾糾紛的法律服務(wù)需求，急事急辦、特事特辦，幫助企業(yè)通過法律手段解決糾紛、克服困難。

3．實(shí)行現(xiàn)場服務(wù)預(yù)約制。各公共法律服務(wù)接待場所以及其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布咨詢和預(yù)約電話；確有必要到現(xiàn)場辦理事務(wù)的企業(yè)，通過電話或者網(wǎng)絡(luò)方式預(yù)約，提高服務(wù)效率，減少不必要的人員聚集。

4．發(fā)揮線上服務(wù)優(yōu)勢。充分發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”作用，及時(shí)辦理企業(yè)網(wǎng)上申請的行政審批和公證事項(xiàng)。鼓勵(lì)律師事務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)采取網(wǎng)上立案和提交材料、電子簽章、視頻對話、遠(yuǎn)程庭審等方式，為企業(yè)提供律師咨詢、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)。

5．加大對“網(wǎng)上辦”“熱線辦”的推廣宣傳。繼續(xù)加大對12348公共法律服務(wù)熱線、上海法網(wǎng)以及各區(qū)局、各法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)咨詢電話、線上服務(wù)APP的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)通過遠(yuǎn)程方式尋求法律服務(wù)，推動(dòng)“不見面”也能“辦成事”。

12348上海法網(wǎng)：https://sh.12348.gov.cn/

二、就不可抗力免責(zé)等防疫中的有關(guān)法律問題，及時(shí)向有需求的企事業(yè)單位提供指導(dǎo)建議

6．加強(qiáng)公共法律服務(wù)專業(yè)指導(dǎo)。組織法律服務(wù)專業(yè)人員對企業(yè)涉疫情法律問題進(jìn)行深入研究，就企業(yè)普遍關(guān)心的不可抗力免責(zé)條款的法律適用、合同履行障礙造成的法律后果等問題，提供權(quán)威法律指引。

7．建立法律咨詢雙向反饋機(jī)制。及時(shí)匯總疫情防控期間與企業(yè)相關(guān)的合同糾紛、勞動(dòng)糾紛、建設(shè)工程、國際貿(mào)易、醫(yī)療糾紛等領(lǐng)域的典型案例，及時(shí)向人社、衛(wèi)健等政府部門以及總工會(huì)、消協(xié)等單位提示風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位統(tǒng)一法律和政策適用口徑，為企業(yè)答疑解惑。

8．加強(qiáng)信息溝通和業(yè)務(wù)協(xié)助。根據(jù)法律援助、調(diào)解等相關(guān)法律服務(wù)條線以及各公共法律服務(wù)平臺(tái)反映的糾紛問題，分析研判疫情防控期間企業(yè)的法律服務(wù)需求，及時(shí)向法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)和相關(guān)執(zhí)法部門通報(bào)信息，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作和執(zhí)法協(xié)調(diào)。

三、對于企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，及時(shí)組織律師、公證員、調(diào)解員等專業(yè)法律服務(wù)人員提供咨詢、指引、調(diào)解服務(wù)

9．公共法律服務(wù)全時(shí)空、全方位在線。組織專業(yè)服務(wù)人員全天候值守，確保12348公共法律服務(wù)熱線和上海法網(wǎng)在線咨詢7×24不間斷服務(wù)，為有需求的企業(yè)提供觸手可及的公共法律服務(wù)。

10．法律服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)。鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)通過微信公眾號、官方網(wǎng)站等形式，向有業(yè)務(wù)需求的企業(yè)通報(bào)工作安排，告知服務(wù)指南，宣傳疫情防控法律知識，提供咨詢解答和法律服務(wù)。

11．調(diào)解組織專業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)涉疫情企業(yè)的勞動(dòng)爭議糾紛調(diào)解，積極參與群體性糾紛的調(diào)處，支持調(diào)解組織優(yōu)先適用電話、微信、在線調(diào)解方式，根據(jù)需求提供現(xiàn)場調(diào)解服務(wù)，在調(diào)解過程中做好政策解讀、法律釋疑、普法宣傳，指導(dǎo)企業(yè)化解矛盾，依法支持和配合疫情防控工作。

四、對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)，提供公益法律服務(wù)，減免法律服務(wù)費(fèi)用

12．律師事務(wù)所開展公益法律服務(wù)活動(dòng)。組織律師為受疫情影響的中小企業(yè)開展免費(fèi)法治體檢等活動(dòng)；鼓勵(lì)律師事務(wù)所和律師為受疫情影響較嚴(yán)重的中小企業(yè)和為疫情防控作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)提供免費(fèi)企業(yè)法律顧問服務(wù)。

13．仲裁和司法鑒定機(jī)構(gòu)支持困難企業(yè)。仲裁機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)對受疫情影響較嚴(yán)重企業(yè)的案件優(yōu)先受理、加速辦理；對確因疫情造成服務(wù)費(fèi)用繳付困難的企業(yè)（尤其是受疫情影響較嚴(yán)重行業(yè)的小微企業(yè)），緩繳服務(wù)費(fèi)用并鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)減少、免除服務(wù)費(fèi)用，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

14．公證機(jī)構(gòu)支持涉疫企業(yè)。優(yōu)先為涉疫情的相關(guān)事務(wù)提供公證法律服務(wù)；為防疫重點(diǎn)企業(yè)減免相關(guān)事項(xiàng)的公證服務(wù)費(fèi)用。

https://sh.12348.gov.cn/sites/12348/service/service-notarization.jsp?active=ef940f86e4994e798051a1d951dc74e3

（一）生產(chǎn)投入支持，兜底收購物資

對應(yīng)急征用企業(yè)生產(chǎn)政府指定的特定防疫物資所形成生產(chǎn)能力的投入，最高可給予全額支持。疫情防控工作結(jié)束后，對企業(yè)因政府征用或指定生產(chǎn)而產(chǎn)生的剩余物資，企業(yè)繼續(xù)銷售確實(shí)難以消化的，按照規(guī)定通過政府儲(chǔ)備和包銷予以解決；對進(jìn)口醫(yī)用物資經(jīng)統(tǒng)籌調(diào)配后仍有剩余的，按照規(guī)定程序納入市級物資儲(chǔ)備；對指定采購品種和數(shù)量的進(jìn)口民用防控物資，企業(yè)繼續(xù)銷售后確實(shí)難以消化的，按照規(guī)定程序研究納入市級儲(chǔ)備商品。

（二）進(jìn)口防疫物資受理綠色通道

開通進(jìn)口防疫物資受理專窗和綠色通道，主要進(jìn)口口岸實(shí)現(xiàn)7*24小時(shí)全時(shí)通關(guān)。綜合運(yùn)用兩步申報(bào)、提前申報(bào)等作業(yè)模式，對確需查驗(yàn)的防疫物資優(yōu)先安排查驗(yàn)，隨到隨驗(yàn)，快速驗(yàn)放。對免稅進(jìn)口防疫物資可先登記放行，后補(bǔ)相關(guān)證明。

五、實(shí)施包容審慎監(jiān)管

（詳細(xì)參見各區(qū)）

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