【中小企業(yè)-行政政策】上海市各區(qū)扶持政策法律分析（三）
作者：全開明 楊瑩毅 臧懌 柴文龍 胡藝俊 2020-03-31分區(qū)篇及操作實(shí)務(wù)（二）
一、寶山區(qū) （一）提升政務(wù)服務(wù) 為中小企業(yè)提供專項(xiàng)融資對接。發(fā)布轄區(qū)相關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)防控疫情支持信貸政策匯總，組織企業(yè)通過“線上”發(fā)布需求，“線下”對接等多元化方式發(fā)布融資需求信息；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對于受疫情影響正常經(jīng)營，因疫情管控不能及時(shí)還款的中小企業(yè)客戶，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下浮利率，快速推進(jìn)審批和放款。 加大疫情期間中小企業(yè)幫辦服務(wù)力度。采取積極有效的“一對一”“多對一”幫辦措施，落實(shí)好國家、市、區(qū)相關(guān)政策。加大“一網(wǎng)通辦”服務(wù)力度，主動(dòng)高效服務(wù)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、簡化辦事環(huán)節(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題。對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況，通過政府購買法律服務(wù)等方式提供政策咨詢。 （二）綠色通道 扶持資金的撥付采取綠色通道。為提高扶持資金的時(shí)效性，本政策意見涉及的我區(qū)“1+9”支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，按簡易程序執(zhí)行，抓緊組織企業(yè)申報(bào)、加快資金審核進(jìn)度。財(cái)政部門及時(shí)撥付資金，盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益，切實(shí)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。 二、奉賢區(qū) （一）提升政務(wù)服務(wù) 搭建區(qū)內(nèi)企業(yè)用工供需對接平臺，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，摸清企業(yè)用工總量和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)無法復(fù)工企業(yè)富余勞動(dòng)力就近在用工緊缺企業(yè)就業(yè)，幫助符合復(fù)工條件的企業(yè)盡快復(fù)工。對于企業(yè)急需的高校畢業(yè)生，提供公益性組團(tuán)招聘和代理招聘等服務(wù)。 （二）審批綠色通道 簡化審批流程，加快對企業(yè)兌現(xiàn)專項(xiàng)資金扶持，對符合兌現(xiàn)條件的扶持項(xiàng)目即時(shí)兌現(xiàn)；對建設(shè)周期較長的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際投資發(fā)生額，提前按比例兌現(xiàn)扶持資金。對已申報(bào)國家和市級專項(xiàng)資金補(bǔ)助并成功的項(xiàng)目，提前兌現(xiàn)應(yīng)由區(qū)、鎮(zhèn)配套的資金。 超前服務(wù)，提前審批企業(yè)投資項(xiàng)目。對擬定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，不進(jìn)行集中式會議評審，改由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)按分工負(fù)責(zé)原則簽批；項(xiàng)目開工涉及發(fā)展改革、規(guī)劃資源、建設(shè)管理等部門的前期手續(xù)，在疫期加快審批，確保疫期后早日正式開工。 搭建區(qū)內(nèi)企業(yè)上下游供需信息平臺，加強(qiáng)原輔材料供應(yīng)、加工生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)配對，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展市場化合作，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 全面實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，疫期涉企事項(xiàng)原則上都在網(wǎng)上辦理，切實(shí)減少環(huán)節(jié)、精簡材料，真正實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。確需線下辦理的，由區(qū)行政服務(wù)中心或職能部門派員上門辦理或全程“幫辦”。在企業(yè)作出承諾的情況下，啟動(dòng)“容缺受理”模式。 三、長寧區(qū) （一）優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù) 搭建平臺推動(dòng)企業(yè)合作互助。為企業(yè)牽線搭橋、構(gòu)建平臺，促進(jìn)餐飲、旅游、購物等領(lǐng)域企業(yè)與平臺型企業(yè)等建立合作互助關(guān)系。支持承擔(dān)國家及市防疫保障任務(wù)的區(qū)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過區(qū)媒體平臺宣傳推廣。 發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”平臺便企服務(wù)作用。有關(guān)開辦企業(yè)、證照辦理、涉稅繳費(fèi)、勞動(dòng)關(guān)系等涉企業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)通過網(wǎng)上辦理、“不見面審批”“非接觸式”等途徑操作，減少前往實(shí)體服務(wù)場所次數(shù)，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。依托長寧互聯(lián)網(wǎng)審判庭，開展網(wǎng)上立案、在線調(diào)解、在線審判，提供互聯(lián)網(wǎng)司法保障和服務(wù)。 （二）包容審慎監(jiān)管 實(shí)施包容審慎監(jiān)管機(jī)制。對中小企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，實(shí)行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正等措施，最大限度減少對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。對確因疫情影響而導(dǎo)致的不能按時(shí)納稅申報(bào)等情形，不予行政處罰。與區(qū)域金融機(jī)構(gòu)合作，合理協(xié)調(diào)對受到疫情影響導(dǎo)致無法按時(shí)還款的企業(yè)逾期信用記錄報(bào)送。 （三）信用修復(fù)機(jī)制 完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，快速處理疫情期間企業(yè)信用修復(fù)申請。 （四）勞動(dòng)用工指導(dǎo) 加強(qiáng)勞動(dòng)用工指導(dǎo)和服務(wù)。實(shí)施靈活用工政策，因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可通過調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日等方式穩(wěn)定工作崗位，具體方式由企業(yè)與員工協(xié)商一致確定。做好疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系法律政策解釋，積極協(xié)調(diào)解決因受疫情影響發(fā)生的各類勞資糾紛。支持鼓勵(lì)各類靈活用工信息平臺發(fā)揮作用。暢通用工信息供需對接機(jī)制，緩解企業(yè)用工難問題。 （五）加強(qiáng)外貿(mào)支持 加強(qiáng)外貿(mào)支持。對受疫情影響的外貿(mào)型企業(yè)，加大與海關(guān)、市商務(wù)委等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)通關(guān)便利化，幫助企業(yè)應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)和通關(guān)結(jié)匯順利進(jìn)行。對企業(yè)因疫情面臨的國際貿(mào)易合同違約風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)企業(yè)通過貿(mào)促會申請《不可抗力事實(shí)性證明》以減少損失。對具有重要海外訂單的企業(yè)，積極幫助協(xié)調(diào)解決供應(yīng)鏈等方面問題。在市級部門指導(dǎo)下，加大貿(mào)易糾紛法律援助力度，對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢；對企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢服務(wù)，減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。 （六）強(qiáng)化信用保證服務(wù) 一、優(yōu)化信用服務(wù)模式 1、全面保障信用報(bào)告查詢需求。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過一網(wǎng)通辦、隨申辦APP、信用上海網(wǎng)站、信用上海APP等線上方式查詢公共信用信息報(bào)告。長寧區(qū)行政服務(wù)中心提供線下信用查詢辦理服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)發(fā)改委） 2、實(shí)施社保業(yè)務(wù)容缺辦理。疫情防控期間，參保單位、個(gè)人辦理社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)提交的經(jīng)辦材料存在缺失的，允許其通過“先辦后補(bǔ)”、書面信用承諾等方式先行辦理，保障參保人員的權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)人社局） 3、優(yōu)化納稅信用評價(jià)。因受疫情影響，納稅人未能及時(shí)履行納稅義務(wù)的，按規(guī)定不影響其納稅信用評價(jià)結(jié)果。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局） 二、完善信用修復(fù)機(jī)制 4、合理調(diào)整逾期還貸失信記錄。對因感染新型冠狀病毒肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時(shí)還款的，與區(qū)域金融機(jī)構(gòu)做好對接協(xié)調(diào)，相關(guān)逾期貸款可以不作為逾期記錄報(bào)送，已經(jīng)報(bào)送的予以調(diào)整。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和企業(yè)，以及疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，聯(lián)系協(xié)調(diào)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)，調(diào)整其還款安排，合理延后還款期限，并按照調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦） 5、加快信用修復(fù)辦理流程。已納入失信被執(zhí)行人名單的疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，可憑市經(jīng)信委、市商務(wù)委等部門證明向法院申請修復(fù)，及時(shí)恢復(fù)企業(yè)信用。區(qū)信用辦根據(jù)企業(yè)信用修復(fù)申請，在3個(gè)工作日內(nèi)完成初審并報(bào)市信用中心。建立稅務(wù)“快速辦”信用工作機(jī)制，對防疫重點(diǎn)企業(yè)加快信用補(bǔ)評、信用復(fù)評、信用修復(fù)辦理流程，為企業(yè)提供便捷高效服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)發(fā)改委、區(qū)稅務(wù)局） 四、普陀區(qū) 提升政務(wù)服務(wù) 強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制、街道企業(yè)服務(wù)中心等作用，加強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及各委辦局、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對中小企業(yè)的服務(wù)，以“四到”“三心”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)因受疫情影響產(chǎn)生的問題，及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難。加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障，督促和幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)落實(shí)防疫安全措施，積極爭取市級相關(guān)部門支持，為各類企業(yè)復(fù)工和生產(chǎn)經(jīng)營，協(xié)調(diào)口罩、體溫計(jì)、消毒液等防疫物資。 《普陀區(qū)關(guān)于支持中小企業(yè)共抗疫情共渡難關(guān)的十二條措施》——強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)實(shí)施細(xì)則： 三、服務(wù)方式 1、優(yōu)化服務(wù)企業(yè)層級。充分發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，做實(shí)街道鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心作用，加強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及各委辦局、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對中小企業(yè)的服務(wù)，通過微信、電話等線上服務(wù)，以“四到”“三心”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成多層級全方位的服務(wù)體系。 2、暢通服務(wù)企業(yè)渠道。以各街道鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心為平臺，及時(shí)搜集、整理區(qū)域內(nèi)企業(yè)訴求，并將企業(yè)訴求分層分類發(fā)送至相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)；各相關(guān)部門在收到企業(yè)訴求后須第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決因疫情影響產(chǎn)生的問題和困難，并及時(shí)反饋至各街道鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心，由各街道鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一答復(fù)企業(yè)，切實(shí)解決企業(yè)困難。 3、強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)保障。加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障，督促和幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)落實(shí)防疫安全措施，積極爭取市級相關(guān)部門支持，為各類企業(yè)復(fù)工和生產(chǎn)經(jīng)營，協(xié)調(diào)口罩、體溫計(jì)、消毒液等防疫物資。 4、加大疫情防控宣傳。通過“投資普陀”、“普陀企業(yè)服務(wù)直通車”微信公眾號等媒介，加大疫情防控的相關(guān)資訊的發(fā)布，加大我區(qū)落實(shí)疫情防控的動(dòng)態(tài)信息的宣傳，解讀疫情防控中企業(yè)應(yīng)對有代表性困難的解決路徑，增強(qiáng)與企業(yè)的線上互動(dòng)，營造齊心聚力堅(jiān)決打贏這場戰(zhàn)疫的氛圍。 四、咨詢電話 區(qū)投促辦企業(yè)服務(wù)科：52820865 各重點(diǎn)地區(qū)投資促進(jìn)中心： 真如投資促進(jìn)中心：22851953； 長壽投資促進(jìn)中心：62660728-8007； 長風(fēng)投資促進(jìn)中心：62237998-811； 桃浦投資促進(jìn)中心：62503895/62848793； 長征投資促進(jìn)中心：52707998。 《普陀區(qū)關(guān)于支持中小企業(yè)共抗疫情共渡難關(guān)的十二條措施》——加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障實(shí)施細(xì)則： 一、措施內(nèi)容 “加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障，督促和幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)落實(shí)防疫安全措施，積極爭取市級相關(guān)部門支持，為各類企業(yè)復(fù)工和生產(chǎn)經(jīng)營，協(xié)調(diào)口罩、體溫計(jì)、消毒液等防疫物資。” 二、實(shí)施主體 區(qū)商務(wù)委 三、服務(wù)方式 （一）服務(wù)對象 ——注冊在普陀區(qū)的中小企業(yè) ——中小企業(yè)需符合工信部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定 （二）支持方式與標(biāo)準(zhǔn) 各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)將所需防疫物資種類、數(shù)量等信息通過“普陀企業(yè)服務(wù)直通車”微信公眾號提出，普陀區(qū)物資保障組將積極爭取市級相關(guān)部門支持，主動(dòng)對接資源，為企業(yè)采購防疫物資提供線索。 （三）申請流程 1、企業(yè)認(rèn)證 （1）搜索或掃碼關(guān)注下方微信公眾號“普陀企業(yè)服務(wù)直通車”（二維碼如下） （2）點(diǎn)擊公眾號菜單“用戶中心”，在用戶中心頁面點(diǎn)擊“企業(yè)認(rèn)證”，填寫企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行認(rèn)證 2、提交需求 （1）點(diǎn)擊網(wǎng)址http://www.tanjia28.com/#/situation/help 進(jìn)入“疫情物資統(tǒng)計(jì)”頁面（初次登陸的賬號為提交認(rèn)證的微信的昵稱，密碼為123456） （2）填寫企業(yè)相關(guān)信息及所需“口罩、體溫計(jì)、消毒液、其他”物資信息 四、咨詢電話 普陀區(qū)商務(wù)委員會企業(yè)服務(wù)科： 汪老師、宋老師：52564588-7024；52564588-7052 線上申請技術(shù)支持： 張老師、陸老師：13817301928；13818941415 優(yōu)化企業(yè)服務(wù)環(huán)境，加大“一網(wǎng)通辦”服務(wù)力度，推廣“不見面”全程電子化登記，推進(jìn)審批事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。開展線上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對于企業(yè)急需的各類人力資源需求，提供線上招聘、代理招聘等服務(wù)。對中小企業(yè)國際市場開拓專項(xiàng)資金、技術(shù)進(jìn)出口、軟件出口等業(yè)務(wù)辦理提供便捷高效的服務(wù)通道。積極開展線上線下法律咨詢服務(wù)，保障企業(yè)合法權(quán)益。 加強(qiáng)法律服務(wù)： 《普陀區(qū)關(guān)于支持中小企業(yè)共抗疫情共渡難關(guān)的十二條措施》——開展線上線下法律咨詢服務(wù)實(shí)施細(xì)則： 三、服務(wù)方式 本細(xì)則適用于工商稅務(wù)注冊登記在普陀區(qū)的各類中小企業(yè)。 （一）加強(qiáng)疫情相關(guān)法律問題研究。 充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，組織律師就疫情相關(guān)的用工問題、合同違約、侵權(quán)責(zé)任等法律問題進(jìn)行研究，撰寫專業(yè)文章并匯編成冊，為中小企業(yè)提供專業(yè)、快捷方便的指引。 （二）組建公益法律服務(wù)志愿團(tuán)。 指導(dǎo)區(qū)律工委、律師事務(wù)所組建公益法律服務(wù)志愿團(tuán)，免費(fèi)為中小企業(yè)提供法律咨詢等服務(wù)，幫助中小企業(yè)應(yīng)對因受疫情影響無法按期履行合同帶來的各種法律糾紛，保障企業(yè)合法權(quán)益。 （三）優(yōu)化法律服務(wù)方式。 優(yōu)先引導(dǎo)有法律服務(wù)需求的中小企業(yè)通過撥打“12348”公共法律服務(wù)熱線、登錄“12348”上海法網(wǎng)以及下載“12348”上海法網(wǎng)APP進(jìn)行免費(fèi)、及時(shí)的法律咨詢；對需到現(xiàn)場進(jìn)行法律咨詢的中小企業(yè)做好預(yù)約引導(dǎo)，滿足中小企業(yè)多樣化的法律服務(wù)需求。 （四）幫助企業(yè)化解糾紛。 依托區(qū)律師調(diào)解中心駐區(qū)法院、區(qū)公共法律服務(wù)中心律師調(diào)解工作室，組織律師調(diào)解員積極參與化解中小企業(yè)間以及企業(yè)內(nèi)部因抗擊疫情過程中引發(fā)的矛盾糾紛，免費(fèi)為企業(yè)化解矛盾糾紛，幫助中小企業(yè)降低訴訟成本、解決實(shí)際困難。 （五）發(fā)揮公證服務(wù)職能。 增加公證咨詢熱線電話數(shù)量，增派公證人員加強(qiáng)電話值守，解答中小企業(yè)電話咨詢；充實(shí)“12348上海法網(wǎng)-智慧公證在線服務(wù)”平臺工作人員配備，及時(shí)與中小企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系對接，確保通過平臺申請的涉企公證事項(xiàng)盡快辦理；為中小企業(yè)申請辦理因疫情導(dǎo)致的不可抗力事件公證提供綠色服務(wù)通道。 （六）強(qiáng)化法律服務(wù)宣傳。 通過區(qū)司法局、區(qū)法律援助中心門戶網(wǎng)站、“法星在線”微信公眾號等媒介，積極推送法律服務(wù)平臺工作指引，解讀疫情防控中突出法律問題，營造眾志成城打贏疫情防控戰(zhàn)的良好氛圍，提升中小企業(yè)渡過難關(guān)的信心。 四、咨詢電話 公共法律服務(wù)熱線：12348。 普陀區(qū)法律援助中心預(yù)約電話：021-52656672(3)-110； 普陀公證處咨詢電話：021-52562233-352；021-52562233-359；021-52562233-363；021-52562233-364 五、閔行區(qū) （一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù) 全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。區(qū)各單位形成服務(wù)企業(yè)工作合力，對復(fù)工企業(yè)加強(qiáng)防控措施的指導(dǎo)，幫助防控物資生產(chǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的企業(yè)，協(xié)調(diào)其原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸、防控物資保障、勞資和貿(mào)易糾紛等問題。對外貿(mào)訂單受到影響的企業(yè)，協(xié)助開具不可抗力事實(shí)性證明書。對疫情期間遇到特殊困難的企業(yè)，進(jìn)行專題研究予以支持。 （二）對企業(yè)的勞動(dòng)用工指導(dǎo)和服務(wù) 加強(qiáng)對企業(yè)的勞動(dòng)用工指導(dǎo)和服務(wù)。對企業(yè)陸續(xù)復(fù)工期間臨時(shí)增加用工的，搭建企業(yè)間供需溝通平臺，實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)人力資源有效配置，做好勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)協(xié)調(diào)。 六、虹口區(qū) （一）完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制 積極協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)失信行為的企業(yè)開展信用修復(fù)工作，對受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。對因參與防疫工作而導(dǎo)致的企業(yè)延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不將其列入失信名單。對受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)獲得上海市貿(mào)促會出具不可抗力事實(shí)性證明。 （二）優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù) 發(fā)揮“一網(wǎng)通辦、虹口快辦”的便企服務(wù)作用，實(shí)施不見面審批和無人干預(yù)自動(dòng)辦理，為在疫情防控期間申請辦理項(xiàng)目審批、企業(yè)注冊、稅收征繳等行政審批事項(xiàng)的企業(yè)，提供便捷高效服務(wù)通道。對涉及民生保障、城市運(yùn)行、疫情防控等關(guān)系國計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)開辟綠色通道，實(shí)施特事特辦。 （三）加大法律咨詢服務(wù)力度 強(qiáng)化政府法律服務(wù)，鼓勵(lì)律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)為受到疫情影響的中小企業(yè)提供法律咨詢、法律援助、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。建立公益性法律服務(wù)組織，開展線上線下法律咨詢服務(wù)，保障企業(yè)合法權(quán)益。對于企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，及時(shí)組織律師、公證員、調(diào)解員等專業(yè)法律服務(wù)人員提供咨詢、指引、調(diào)解服務(wù)。 七、金山區(qū) （一）提升政務(wù)服務(wù) 支持企業(yè)合理應(yīng)對外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。對受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的中小微企業(yè)，積極幫助企業(yè)申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，免收服務(wù)費(fèi)。提高中小微外貿(mào)企業(yè)投保政策性出口信用保險(xiǎn)的保險(xiǎn)覆蓋面，降低承保服務(wù)費(fèi)率，免除防疫物資進(jìn)口企業(yè)相關(guān)資信費(fèi)，做到應(yīng)保盡保。10.免費(fèi)檢驗(yàn)檢測。依托區(qū)市場監(jiān)管局下屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，對疫情防控相關(guān)物品提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)，并免除檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。 （二）優(yōu)化審批流程 積極發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”作用，擴(kuò)大“隨申辦”應(yīng)用服務(wù)覆蓋面，依托市“企業(yè)服務(wù)云”打通政策服務(wù)“最后一公里”，加快推進(jìn)一批不見面審批事項(xiàng)落地。對疫情防控物資生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)緊急審批事項(xiàng)，按照“特事特辦、急事急辦”原則，啟動(dòng)“容缺受理”模式，開辟綠色通道，應(yīng)急辦理一類醫(yī)療器械備案等事項(xiàng)。借助信息化手段，為在金生產(chǎn)型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供網(wǎng)絡(luò)報(bào)批平臺，進(jìn)一步方便和保障企業(yè)有序復(fù)工、盡早復(fù)產(chǎn)。設(shè)立專用窗口、開通綠色通道、簡化進(jìn)口通關(guān)模式，全時(shí)守候，確保涉及疫情防控物資快速通關(guān)。對符合條件的納稅人，發(fā)票可通過電子稅務(wù)局網(wǎng)上申領(lǐng)，免費(fèi)專業(yè)配送。 （三）實(shí)施包容審慎監(jiān)管機(jī)制 規(guī)范執(zhí)法，審慎處罰，對企業(yè)確有正當(dāng)理由、沒有造成危害后果或危害后果輕微的，不予處罰或減輕處罰；加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督工作，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，對企業(yè)因參與疫情防控工作而導(dǎo)致的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不納入失信名單。 （四）建立涉企應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制 開通中小微企業(yè)法律咨詢熱線專席服務(wù)，組建律師、公證服務(wù)團(tuán)，為中小微企業(yè)提供多種形式的法律服務(wù)。出臺涉疫情防控公證事項(xiàng)辦事指引，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供專門公證服務(wù)。人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)合同糾紛、消費(fèi)糾紛、勞動(dòng)糾紛調(diào)解，強(qiáng)化訴調(diào)對接，促進(jìn)涉疫情糾紛非訴訟方式解決。 （五）綠色通道 加快落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政扶持政策。依托惠企政策服務(wù)專窗加快市、區(qū)產(chǎn)業(yè)政策落地落實(shí)。優(yōu)先保證各類涉企扶持資金的撥付進(jìn)度，解決企業(yè)疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營等實(shí)際困難。 開啟理賠綠色通道，提高對疫情受困外貿(mào)企業(yè)的理賠效率。因疫情原因，導(dǎo)致出口企業(yè)與國外商家發(fā)生合同糾紛而開展法律訴訟的，經(jīng)認(rèn)定后，對產(chǎn)生的律師費(fèi)、翻譯費(fèi)等給予100%的補(bǔ)助，每家最高補(bǔ)助20萬。 八、崇明區(qū) （一）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù) 優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”的優(yōu)勢，大力推進(jìn)“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦”，提升政務(wù)服務(wù)水平，減少辦事人跑動(dòng)，減少人員集聚。 （二） 加強(qiáng)法律服務(wù) 對企業(yè)存量訂單、建設(shè)工程工期等面臨的違約和糾紛情況，通過政府購買法律服務(wù)等方式提供政策咨詢。 《崇明區(qū)司法局關(guān)于加強(qiáng)法律服務(wù)保障支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施辦法》（滬崇司〔2020〕4號）： 一、建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供多渠道法律服務(wù) 1.開設(shè)疫情防控應(yīng)急法律服務(wù)專屬通道。通過電話、網(wǎng)絡(luò)及公共法律服務(wù)實(shí)體平臺,綜合運(yùn)用公證、調(diào)解等服務(wù)途徑，及時(shí)回應(yīng)涉疫情企業(yè)反映的問題，對涉疫情企業(yè)的法律服務(wù)需求急事急辦、特事特辦，幫助企業(yè)通過法律手段解決糾紛、克服困難。 2.暢通線上服務(wù)快捷通道。發(fā)揮12348公共法律服務(wù)熱線、“12348”上海法網(wǎng)、上海法網(wǎng)app等線上服務(wù)優(yōu)勢，為企業(yè)及時(shí)提供免費(fèi)法律服務(wù)咨詢。利用“一網(wǎng)通辦”、“智慧公證”等網(wǎng)絡(luò)平臺，及時(shí)為企業(yè)辦理網(wǎng)上行政審批和公證事項(xiàng)。 3.建立現(xiàn)場服務(wù)預(yù)約通道。優(yōu)先使用“最多跑一次”、“一次都不跑”等方式辦理公證等法律服務(wù)事項(xiàng)。對確需現(xiàn)場辦理的業(yè)務(wù)，采取電話或網(wǎng)絡(luò)預(yù)約制，減少不必要的人員匯集，提高服務(wù)效率。 4.加大線上辦理的推廣力度。通過微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)媒體等媒介，持續(xù)加大對我區(qū)各級公共法律服務(wù)平臺及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)線上服務(wù)的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)通過遠(yuǎn)程方式尋求法律服務(wù)，推動(dòng)“不見面”也能“辦成事”。 二、建立信息溝通共享機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供多方位法律指引 5.加強(qiáng)共性法律服務(wù)需求溝通協(xié)作。根據(jù)法律援助、人民調(diào)解等相關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及各級公共法律服務(wù)平臺反映的糾紛問題，系統(tǒng)分析研判疫情防控期間企業(yè)法律服務(wù)的需求，及時(shí)向法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)和相關(guān)執(zhí)法部門通報(bào)信息，加強(qiáng)涉疫情法律服務(wù)的業(yè)務(wù)協(xié)作和執(zhí)法協(xié)調(diào)。 6.加強(qiáng)公共法律服務(wù)專業(yè)指導(dǎo)。組織律師、公證員等專業(yè)人士深入研究企業(yè)提出的涉疫情法律問題。就企業(yè)普遍關(guān)心的不可抗力免責(zé)條款的法律適用、合同履行障礙造成的法律后果等問題，為企業(yè)提供專業(yè)權(quán)威、快捷方便的指引。 7.加強(qiáng)重大法律問題的宣傳引導(dǎo)。利用各級宣傳平臺，及時(shí)發(fā)布疫情防控權(quán)威信息及相關(guān)法律問題解讀，確保企業(yè)信息獲取渠道暢通，堅(jiān)定抗疫情、渡難關(guān)的信心。 三、建立專業(yè)法律服務(wù)力量參與機(jī)制，為企業(yè)平穩(wěn)過渡提供專業(yè)法律服務(wù) 8.組建疫情防控公益法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。組建以律師、公證員等專業(yè)力量為主體的疫情防控公益法律服務(wù)團(tuán)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，就企業(yè)受疫情影響導(dǎo)致的企業(yè)合規(guī)、合同履行、風(fēng)險(xiǎn)防范等法律問題，開展針對性指導(dǎo)解答，提供法律服務(wù)。 9.加強(qiáng)人民調(diào)解組織專業(yè)服務(wù)。發(fā)動(dòng)各級各類人民調(diào)解組織積極參與涉疫情企業(yè)的勞動(dòng)爭議等各類矛盾調(diào)解，鼓勵(lì)通過電話、短信、微信等方式開通提前預(yù)約渠道，為企業(yè)提供便利，依法支持和配合企業(yè)矛盾糾紛化解工作。 四、建立公益法律服務(wù)機(jī)制，努力減輕疫情對企業(yè)發(fā)展影響 10.鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)開展公益公證服務(wù)。優(yōu)先為本區(qū)受疫情影響而無法按期履行或不能履行合同的企業(yè)和個(gè)人提供公證服務(wù)咨詢，依法辦理不可抗力相關(guān)公證事項(xiàng)，鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)為防疫重點(diǎn)企業(yè)減免相關(guān)事項(xiàng)的公證服務(wù)費(fèi)用。 11.組織律師事務(wù)所開展公益法律服務(wù)活動(dòng)。組織律師為受疫情影響的中小企業(yè)開展免費(fèi)法治體檢等活動(dòng)，鼓勵(lì)律師事務(wù)所和律師為受疫情影響較嚴(yán)重的中小企業(yè)和為疫情防控作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)定向提供免費(fèi)企業(yè)法律顧問服務(wù)。 九、松江區(qū) （一）進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境 加大招商引資力度。大力引進(jìn)生物醫(yī)藥等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展健康服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。支持實(shí)體店通過加強(qiáng)線上線下互動(dòng)，促進(jìn)線上線下融合，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)，壯大電商規(guī)模。對2020年新落戶的重點(diǎn)企業(yè)給予產(chǎn)業(yè)、科技、人才等各方面更加優(yōu)惠的扶持政策。 加快重大項(xiàng)目建設(shè)。在加強(qiáng)疫情防護(hù)的同時(shí)，抓緊推進(jìn)各類重大項(xiàng)目，做好項(xiàng)目儲備。政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金要及時(shí)撥付到位。加快已落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)、投產(chǎn)，支持企業(yè)技術(shù)改造。 積極深化產(chǎn)業(yè)一體化合作。支持長三角G60科創(chuàng)走廊九城市企業(yè)，為抗擊疫情以及長三角一體化發(fā)展開展產(chǎn)銷供應(yīng)鏈、科技研發(fā)等方面的合作。G60聯(lián)席辦協(xié)調(diào)九城市政府出臺扶持政策。 （二）加強(qiáng)公共法律服務(wù) 對企業(yè)因疫情影響導(dǎo)致的合同糾紛、勞資糾紛等，由政府通過購買法律服務(wù)加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)，做好糾紛調(diào)解、法律援助等工作。 （三）幫助企業(yè)修復(fù)信用 在引導(dǎo)企業(yè)自主填報(bào)信用承諾、對企業(yè)實(shí)施信用分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對主動(dòng)糾正失信行為、積極消除不良影響并符合修復(fù)條件的企業(yè)，按照《上海市公共信用信息修復(fù)管理辦法》予以信用修復(fù)。 （四）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù) 深化審批制度改革，提高審批服務(wù)效率。除涉及安全、民生等事項(xiàng)，盡量減少對企業(yè)的執(zhí)法檢查。供水、供電、供氣、通信等公共部門要全力做好能源、資源和通訊信息保障。 （五）保障重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能 支持抗擊疫情的相關(guān)醫(yī)療物資和生活物資保障企業(yè)及時(shí)復(fù)工、投產(chǎn)，協(xié)調(diào)安排其融資、物資運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴男枨蟆?/p> （六）加快審批流程 加快對區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的重點(diǎn)企業(yè)、對受疫情影響較大的中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目的審批流程。
