錦天城繼續協助多家客戶應對美國海關強迫勞動邊境執法
2025-06-233760在過去一年里，美國海關的強迫勞動執法活動繼續保持活躍，截至2025年4月底，美國海關針對進口產品共計扣貨16,100票，價值36.7億美金，其中放行5,708票約占35%，拒絕9,436票，約占59%，還在審查956票約占6%。美國海關的強迫勞動執法實踐是動態變化的，針對不同產品和不同供應鏈形成了不同、不斷更新的溯源文件要求，并且由于執法人員的自由裁量權比較大，在執法實踐中的差異化也不可避免。此外，由于關稅戰的原因，調整供應鏈和變化原產地后出口美國的高風險產品受到美國海關的持續關注，繼續被美國海關扣貨執法。
錦天城繼續協助多家客戶不間斷地應對美國海關執法，從光伏和鋁制品，擴展到航空部件、汽車部件、電子、化工產品。截至目前，我們協助客戶已經實現了超過450票被扣貨物的成功放行，貨值高達數億美金。在長時間應對美國海關執法的過程中，我們在供應鏈風險評估、溯源證明、供應鏈盡職調查方面積累了豐富經驗和判斷能力。
項目組包括錦天城高級合伙人李燁，合伙人李吏、蔣嵐，律師李伶、于佳慧以及項目組成員張雷、劉宋子安、張亦豐、伏旨儀、吳典。
美國海關的上述強迫勞動執法是基于《維吾爾強迫勞動預防法案》，該法案通過“可予駁回的推定”舉證原則，將原本應由執法機關提出的合理懷疑，倒置為進口商的證明義務，大大降低了執法門檻。從本質上講，該法案是針對進口產品的供應鏈管制。美國海關目前將棉花、西紅柿、多晶硅、PVC、鋁、鋼鐵、電池、輪胎作為優先執法產品。對于優先執法的產品，美國海關的強迫勞動邊境執法已經實質上構成了正常國際貿易的障礙，在執法后顛覆性影響企業對美國出口。
基于不同的政策目標，在不同情形下針對供應鏈的國際貿易措施已經很多了，并且在激烈的貿易戰中正在成為抓手和趨勢。其中，基于該法案的美國海關執法最為活躍。歐盟的《歐盟市場禁止強迫勞動產品條例》在2024年12月正式生效，在3年過渡期結束后正式實施。預計，盡管法律規定不同，歐盟版強迫勞動執法在很大程度上會參照美國海關執法。國外客戶已經將嚴格的合規要求傳導給出口商，逐漸成為新的市場準入條件，極大擴大了這些法案的影響，使得供應鏈上的中國企業直接出口或者以其產品為原料的制成品出口美國、歐盟以及其他西方國家市場面臨很大的挑戰。
錦天城是國內極少數能夠提供供應鏈管制和合規服務，并擁有大量執法應對經驗的律所。除了執法應對，錦天城還在協助鋰電池、儲能設備、汽車部件、變壓器、光伏組件多家頭部企業積極開展前期合規工作和供應鏈盡職調查體系建設。
