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第六條 國(guó)務(wù)院民政部門(mén)主管全國(guó)慈善工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律法規(guī)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第四條至第六條規(guī)定市政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)為開(kāi)展慈善活動(dòng)提供便利條件。

細(xì)化了市、區(qū)人民政府、街道辦事處、民政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、廣播電視、新聞出版、教育部門(mén)等政府和部門(mén)各個(gè)主體的職責(zé)范圍。

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第十一條第三款 經(jīng)市、區(qū)民政部門(mén)登記或者認(rèn)定的慈善組織不再?gòu)氖麓壬苹顒?dòng)的，可以依法申請(qǐng)取消慈善組織認(rèn)定。

第二十條第二款 申請(qǐng)取消慈善組織認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)參照慈善組織終止的要求，對(duì)慈善組織存續(xù)期間的慈善財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算和處理。具體辦法由市民政部門(mén)另行制定。

新增了取消慈善組織認(rèn)定的條件和清算規(guī)則，民政部門(mén)將另行指定清算細(xì)則。

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第十二條第二款 市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定并發(fā)布慈善組織的章程示范文本。

明確了市民政部應(yīng)當(dāng)制定并發(fā)布章程示范文本，以供慈善組織參考使用。

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第十七條第二款 募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用時(shí)間有明確規(guī)定，或者捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于突發(fā)事件應(yīng)急處置的，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于相關(guān)慈善項(xiàng)目。

新增了對(duì)于捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用的時(shí)間規(guī)定：當(dāng)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于突發(fā)事件應(yīng)急處置的緊急情況下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。

第五十六條第二款 慈善組織應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目管理制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第十八條 慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目，建立項(xiàng)目管理制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)已完成的重大慈善項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

新增慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)重大慈善項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布的規(guī)定。目的在于接受公眾的監(jiān)督和質(zhì)疑。對(duì)何謂重大慈善項(xiàng)目未作統(tǒng)一規(guī)定，由慈善組織章程規(guī)定。

第二十六條 不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐并管理募得款物。

第二十一條第三款 合作開(kāi)展公開(kāi)募捐應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面協(xié)議。募捐活動(dòng)的全部收支應(yīng)當(dāng)納入具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織賬戶，由該慈善組織統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理。

《上海市慈善條例》前兩款與《慈善法》第二十六條大致相同，但是《上海市慈善條例》第三款對(duì)《慈善法》“由該慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐并管理募得款物”進(jìn)行了具體規(guī)定，全部收支應(yīng)當(dāng)納入具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織賬戶，非公募慈善組織不得收支善款。

第二十四條第二款 募捐方案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展募捐活動(dòng)前報(bào)慈善組織登記的民政部門(mén)備案。

第二十二條第一款 開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)制定募捐方案，并在開(kāi)展募捐活動(dòng)十日前報(bào)慈善組織登記的民政部門(mén)備案。

明確了開(kāi)展募捐活動(dòng)向民政部門(mén)備案的時(shí)間是提前十日。

第二十三條第二款 慈善組織采取前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的方式開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在其登記的民政部門(mén)管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，確有必要在其登記的民政部門(mén)管轄區(qū)域外進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)其開(kāi)展募捐活動(dòng)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)備案。捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)行為不受地域限制。

第二十二條第二款慈善組織在其登記的民政部門(mén)管轄區(qū)域外，以在公共場(chǎng)所設(shè)置募捐箱，舉辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等方式開(kāi)展公開(kāi)募捐的，除向其登記的民政部門(mén)備案外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向開(kāi)展募捐活動(dòng)所在地的民政部門(mén)備案。

明確了慈善組織在其登記的民政部門(mén)管轄區(qū)域外，以規(guī)定方式開(kāi)展公開(kāi)募捐的，不僅應(yīng)向其登記的民政部門(mén)備案，還應(yīng)當(dāng)向開(kāi)展募捐活動(dòng)所在地的民政部門(mén)備案。

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第二十二條第三款 慈善組織為應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，無(wú)法在開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)前辦理募捐方案?jìng)浒傅?，?yīng)當(dāng)先行告知其登記的民政部門(mén)，并在募捐活動(dòng)開(kāi)始后十日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。

新增慈善組織應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)的備案規(guī)定。

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第二十三條 慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照本組織章程載明的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，確定明確的募捐目的和募集財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃；

（二）履行必要的內(nèi)部決策程序；

（三）使用本組織賬戶，不得使用個(gè)人和其他組織的賬戶；

（四）建立公開(kāi)募捐信息檔案，妥善保管、方便查閱；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

新增慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐的具體規(guī)定。

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第二十七條第四款 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)房屋等不動(dòng)產(chǎn)，涉及所有權(quán)變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)；捐贈(zèng)股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理股東變更登記手續(xù)；捐贈(zèng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)權(quán)利證明，并依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值需要進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

明確了捐贈(zèng)貨幣以外的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)履行必要的價(jià)值評(píng)估和權(quán)利變更手續(xù)。

第四十條第二款 任何組織和個(gè)人不得利用慈善捐贈(zèng)違反法律規(guī)定宣傳煙草制品，不得利用慈善捐贈(zèng)以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項(xiàng)。

第二十八條第二款 任何組織和個(gè)人不得利用慈善捐贈(zèng)宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項(xiàng)，不得假借慈善的名義推銷產(chǎn)品，不得對(duì)慈善行為進(jìn)行不實(shí)宣傳。

新增了不得對(duì)慈善行為進(jìn)行不實(shí)宣傳，強(qiáng)調(diào)慈善應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)信原則。

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第二十九條 個(gè)人因其本人、家庭成員或者近親屬遭遇重大疾病、意外傷害等特殊困難，可以向慈善組織或者所在單位、城鄉(xiāng)社區(qū)組織等求助。

個(gè)人通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商向社會(huì)發(fā)布求助信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)求助信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得虛構(gòu)事實(shí)、夸大困難騙取他人捐贈(zèng)。

個(gè)人求助應(yīng)當(dāng)合理確定募款上限，當(dāng)募款金額達(dá)到上限或者求助目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)、消失時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)申明不再繼續(xù)接受捐贈(zèng)；超額部分或者因求助目的實(shí)現(xiàn)、消失而尚未支出的捐贈(zèng)資金，應(yīng)當(dāng)退還捐贈(zèng)人或者轉(zhuǎn)贈(zèng)給慈善組織。

廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)布的個(gè)人求助信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，并在顯著位置或者通過(guò)其他易于公眾識(shí)別的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，告知公眾不屬于慈善公開(kāi)募捐信息，且不得代為接受捐贈(zèng)；發(fā)現(xiàn)有虛構(gòu)事實(shí)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止服務(wù)，采取措施防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向公安、民政等有關(guān)部門(mén)報(bào)告，協(xié)助調(diào)查處理。

新增個(gè)人救助的規(guī)定以及廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人救助信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)核實(shí)。

第四十六條 慈善信托的受托人，可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔(dān)任。

第三十二條 慈善信托委托人可以確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔(dān)任受托人。鼓勵(lì)慈善組織和信托公司共同擔(dān)任受托人。

同一慈善信托有兩個(gè)或者兩個(gè)以上受托人時(shí)，委托人應(yīng)當(dāng)確定其中一個(gè)受托人承擔(dān)主要受托管理責(zé)任。

雖然慈善組織和信托公司均可擔(dān)任慈善信托的受托人，但是鼓勵(lì)雙受托人制度，即由共同擔(dān)任，并明確其中一方為主受托人。

第四十七條 慈善信托的受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，委托人可以變更受托人。變更后的受托人應(yīng)當(dāng)自變更之日起七日內(nèi)，將變更情況報(bào)原備案的民政部門(mén)重新備案。

第三十四條 受托人違反慈善信托文件義務(wù)，或者出現(xiàn)依法解散、法定資格喪失、被依法撤銷、被宣告破產(chǎn)或者其他難以履行職責(zé)的情形的，委托人可以依法變更受托人。

根據(jù)慈善信托文件的約定或者經(jīng)委托人同意，可以增加新的委托人、信托財(cái)產(chǎn)，或者變更受益人范圍及其選定程序和方法等信托事項(xiàng)。

按照前兩款規(guī)定變更受托人或者信托事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理重新備案或者變更手續(xù)。

增加和細(xì)化了慈善信托的委托人有權(quán)變更受托人的情形和程序。

第四十九條第一款 慈善信托的委托人根據(jù)需要，可以確定信托監(jiān)察人。

第三十五條第一款 鼓勵(lì)慈善信托的委托人根據(jù)需要設(shè)置信托監(jiān)察人。

新增對(duì)于設(shè)置信托監(jiān)察人的鼓勵(lì)政策態(tài)度。

第五十條 慈善信托的設(shè)立、信托財(cái)產(chǎn)的管理、信托當(dāng)事人、信托的終止和清算等事項(xiàng)，本章未規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定；本法未規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)信托法》的有關(guān)規(guī)定。

第三十六條 慈善信托終止的，受托人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限將終止事由、日期、剩余信托財(cái)產(chǎn)處分方案等有關(guān)情況，報(bào)告民政部門(mén)。

受托人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限作出處理慈善信托事務(wù)的清算報(bào)告，向民政部門(mén)報(bào)告后，予以公告。

慈善信托設(shè)置信托監(jiān)察人的，清算報(bào)告應(yīng)事先經(jīng)信托監(jiān)察人認(rèn)可。

補(bǔ)充和細(xì)化了慈善信托終止的程序處理。

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第五章社區(qū)慈善

新增“社區(qū)慈善”一章，讓魔都變?yōu)樯贫?，支持在上海市設(shè)立慈善超市、社區(qū)基金會(huì)，培育社區(qū)慈善類社會(huì)組織，開(kāi)展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)等。

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第六章慈善文化

新增“慈善文化”一章，加強(qiáng)慈善文化建設(shè)，統(tǒng)籌公共文化等設(shè)施，開(kāi)展慈善文化宣傳。每年9月5日“中華慈善日”所在周為“上海慈善周”，集中開(kāi)展慈善活動(dòng)和文化宣傳。

第六十九條第一款 縣級(jí)以上人民政府建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。

第二款 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)慈善信息，并免費(fèi)提供慈善信息發(fā)布服務(wù)。

第四十八條 本市建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)發(fā)布本市慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告。

市、區(qū)民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)慈善相關(guān)信息，并提供法規(guī)政策咨詢、慈善需求發(fā)布等服務(wù)。

新增相關(guān)部門(mén)提供法規(guī)政策咨詢、慈善需求發(fā)布等服務(wù)的義務(wù)。

第七十二條 慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)組織章程和決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息以及國(guó)務(wù)院民政部門(mén)要求公開(kāi)的其他信息。上述信息有重大變更的，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開(kāi)其年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)審計(jì)。

第五十條 慈善組織應(yīng)當(dāng)在慈善信息平臺(tái)上，依法向社會(huì)公開(kāi)下列信息：

（一）慈善組織的基本信息；

（二）經(jīng)民政部門(mén)備案的公開(kāi)募捐方案，以及公開(kāi)募捐情況；

（三）募集財(cái)產(chǎn)的使用情況；

（四）慈善項(xiàng)目的實(shí)施情況；

（五）年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他信息。

慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在審計(jì)后向社會(huì)公開(kāi)。

《上海市慈善條例》明確慈善組織在慈善信息平臺(tái)上應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息具體內(nèi)容。《慈善法》規(guī)定公募基金會(huì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告才須經(jīng)審計(jì)，《上海市慈善條例》作出更嚴(yán)格要求，無(wú)論公募、私募慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告一律須經(jīng)審計(jì)。

第七十一條 慈善組織、慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開(kāi)義務(wù)。信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。

第五十一條 慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)在慈善信息平臺(tái)上，依法向社會(huì)公開(kāi)下列信息：

（一）慈善信托設(shè)立情況；

（二）信托事務(wù)處理情況報(bào)告、財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；

（三）慈善信托變更、終止事由；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他信息。

明確了慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)在慈善信息平臺(tái)上公開(kāi)的慈善信托的具體信息。

第七十一條 慈善組織、慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開(kāi)義務(wù)。信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。

第五十二條 慈善組織和慈善信托的受托人公開(kāi)信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替信息公開(kāi)義務(wù)。

新增“不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替信息公開(kāi)義務(wù)。”

第四十二條第一款 捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。

第五十三條 捐贈(zèng)人有權(quán)向慈善組織查詢其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況的有關(guān)信息，慈善組織應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；捐贈(zèng)人對(duì)答復(fù)有異議的，可以要求慈善組織進(jìn)行核實(shí)；經(jīng)核實(shí)仍有爭(zhēng)議的，捐贈(zèng)人可以提請(qǐng)民政部門(mén)依法進(jìn)行核查。

明確慈善組織對(duì)于捐贈(zèng)人查詢的答復(fù)要求以及捐贈(zèng)人對(duì)答復(fù)有異議的處理程序。

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第五十四條 捐贈(zèng)人要求對(duì)其捐贈(zèng)行為、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)等有關(guān)信息不予公開(kāi)的，慈善組織應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿。

慈善組織資助受益人時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重受益人的人格尊嚴(yán)；對(duì)涉及受益人隱私的信息，未經(jīng)受益人同意，不得向社會(huì)公開(kāi)。

新增并強(qiáng)調(diào)慈善組織應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人意愿和保護(hù)受益人隱私的內(nèi)容，捐贈(zèng)人不同意公開(kāi)的內(nèi)容，則應(yīng)當(dāng)予以尊重。

第七十七條第一款 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施。

第五十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。

新增市、區(qū)人民政府將促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算的規(guī)定，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)慈善事業(yè)的重視和支持。

第七十七條第二款 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，向慈善組織、慈善信托受托人等提供慈善需求信息，為慈善活動(dòng)提供指導(dǎo)和幫助。

第五十六條 民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)辦事指南，簡(jiǎn)化和規(guī)范辦事流程，加強(qiáng)信息共享，為慈善組織、慈善活動(dòng)、慈善信托等提供指導(dǎo)和各項(xiàng)服務(wù)便利。

新增民政等部門(mén)為慈善組織、慈善活動(dòng)、慈善信托提供便利的規(guī)定。

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第五十八條第二款 慈善組織的公益性建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目，依法減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

新增對(duì)慈善組織的公益性建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目依法減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

第八十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以依法通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，支持符合條件的慈善組織向社會(huì)提供服務(wù)，并依照有關(guān)政府采購(gòu)的法律法規(guī)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)情況。

第五十九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以依法通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，支持符合條件的慈善組織向社會(huì)提供服務(wù)。政府及其有關(guān)部門(mén)向慈善組織購(gòu)買服務(wù)，應(yīng)當(dāng)將慈善組織的管理成本納入項(xiàng)目預(yù)算。

對(duì)符合福利彩票公益金使用原則和范圍的慈善項(xiàng)目，可以通過(guò)公益招投標(biāo)等方式，由福利彩票公益金予以資助。

新增政府有關(guān)部門(mén)向慈善組織購(gòu)買服務(wù)，應(yīng)當(dāng)將慈善組織的管理成本納入項(xiàng)目預(yù)算的規(guī)定，以及福利彩票公益金使用規(guī)定。依據(jù)《關(guān)于慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》之規(guī)定，慈善組織的管理成本是指為保證本組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的下列費(fèi)用：（一）理事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)；（二）行政管理人員的工資、獎(jiǎng)金、住房公積金、住房補(bǔ)貼、社會(huì)保障費(fèi)；（三）辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、租賃費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)、資產(chǎn)盤(pán)虧損失、資產(chǎn)減值損失、因預(yù)計(jì)負(fù)債所產(chǎn)生的損失、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)等。

第八十六條 國(guó)家為慈善事業(yè)提供金融政策支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為慈善組織、慈善信托提供融資和結(jié)算等金融服務(wù)。

第八十八條國(guó)家采取措施弘揚(yáng)慈善文化，培育公民慈善意識(shí)。

學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容。國(guó)家鼓勵(lì)高等學(xué)校培養(yǎng)慈善專業(yè)人才，支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展慈善理論研究。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展慈善公益宣傳活動(dòng)，普及慈善知識(shí)，傳播慈善文化。

第八十九條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為開(kāi)展慈善活動(dòng)提供場(chǎng)所和其他便利條件。

第六十條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)制定慈善人才培養(yǎng)政策，建立慈善人才目錄和人才庫(kù)；加強(qiáng)對(duì)慈善從業(yè)人員的職業(yè)教育培訓(xùn)，對(duì)符合條件的人員按照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與慈善組織合作，開(kāi)設(shè)慈善相關(guān)專業(yè)，開(kāi)展慈善理論和慈善文化研究，設(shè)立慈善人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人才。

第六十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)地、人員等方面為慈善超市、社區(qū)基金會(huì)提供支持。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法支持符合條件的慈善超市辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。

第六十二條 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為開(kāi)展慈善活動(dòng)提供場(chǎng)所和其他便利條件。

鼓勵(lì)和支持金融、審計(jì)、評(píng)估、法律服務(wù)等機(jī)構(gòu)，為捐贈(zèng)人、慈善組織、慈善信托等提供專業(yè)服務(wù)，并減免相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。

細(xì)化了各個(gè)主體及服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)慈善事業(yè)的權(quán)責(zé)。

第九十一條 國(guó)家建立慈善表彰制度，對(duì)在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和其他組織，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)予以表彰。

第六十三條 為慈善事業(yè)作出較大貢獻(xiàn)的個(gè)人，因其本人或者家庭生活遇到困難，向慈善組織提出救助申請(qǐng)的，慈善組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以救助。

明確對(duì)為慈善事業(yè)作出較大貢獻(xiàn)的個(gè)人優(yōu)先予以救助。

N/A

第六十五條 民政部門(mén)依法對(duì)慈善組織發(fā)布公開(kāi)募捐信息、開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。

廣播電視、新聞出版、網(wǎng)信、通信管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商為慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐提供的平臺(tái)服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。

民政部門(mén)與相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享機(jī)制、違法違規(guī)行為協(xié)查機(jī)制、查處信息公開(kāi)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。

第六十六條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)慈善信托的備案和相關(guān)監(jiān)督管理工作。銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信托公司慈善信托業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行慈善信托賬戶資金保管業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

細(xì)化了各個(gè)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。

第九十五條第一款 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度，并向社會(huì)公布。

第六十七條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)慈善信用監(jiān)管，將相關(guān)信用信息依法向本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)歸集，并對(duì)失信主體依法采取懲戒措施。

《上海市慈善條例》新增對(duì)失信主體依法采取懲戒措施的規(guī)定。

第一百零一條第二款 廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商未履行本法第二十七條規(guī)定的驗(yàn)證義務(wù)的，由其主管部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)。

第七十條 違反本條例第二十九條第二款、第三款規(guī)定，個(gè)人虛構(gòu)事實(shí)、夸大困難騙取他人捐贈(zèng)，或者募款金額達(dá)到上限，個(gè)人求助目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者消失，但未主動(dòng)申明不再繼續(xù)接受捐贈(zèng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

違反本條例第二十九條第四款規(guī)定，廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商有下列違法行為之一的，由相關(guān)主管部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)：

（一）未對(duì)個(gè)人求助信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)；

（二）代為接受捐贈(zèng)；

（三）未在顯著位置或者通過(guò)其他易于被公眾識(shí)別的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示；

（四）發(fā)現(xiàn)有虛構(gòu)事實(shí)等違法行為，未立即停止服務(wù)，或者采取措施防止信息擴(kuò)散。

新增了個(gè)人救助行為中的法律責(zé)任和廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商法律責(zé)任。

第一百零七條 自然人、法人或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

第七十一條 自然人、法人和非法人組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)，或者虛構(gòu)個(gè)人求助事實(shí)騙取財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

新增虛構(gòu)個(gè)人救助事實(shí)騙取財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。